隨著政府購買公共服務(wù)的不斷發(fā)展與完善，內(nèi)部審計購買社會審計服務(wù)呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。本文基于內(nèi)部審計管理視角，闡述了內(nèi)部審計購買社會審計的必要性，對其中存在的風(fēng)險及成因進(jìn)行分析。根據(jù)內(nèi)部審計購買社會審計服務(wù)的特點，從審計實施、流程管理、質(zhì)量控制、后期評價等多角度提出具體的風(fēng)險防控舉措，以解決目前內(nèi)部審計購買社會審計服務(wù)中可行性、量化性不足的問題。

國家審計、內(nèi)部審計和社會審計是當(dāng)前審計工作的三大主體，筆者結(jié)合工作實際，以內(nèi)部審計的管理視角，就如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與社會審計間的關(guān)系，充分發(fā)揮二者間的激勵相融作用略談一二。

購買社會審計服務(wù)的實施背景

隨著社會經(jīng)濟(jì)改革日益深入，新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，內(nèi)部審計作為單位內(nèi)部監(jiān)督部門，如何在新形式下更好地發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，需要我們不斷探索新的工作機(jī)制。審計署新修訂的《內(nèi)部審計工作的規(guī)定》指出“內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備內(nèi)部審計人員，除涉密事項外，可以根據(jù)內(nèi)部審計工作需要向社會購買審計服務(wù)，并對采用的審計結(jié)果負(fù)責(zé)”。此項規(guī)定為內(nèi)部審計工作機(jī)制創(chuàng)新指引了方向，既在內(nèi)部審計力量受限的情況下，可以通過購買社會審計服務(wù)來增強(qiáng)審計監(jiān)督效能，彌補(bǔ)內(nèi)部審計資源不足，促進(jìn)實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

購買社會審計服務(wù)的必要性

購買社會審計服務(wù)可以提高效率。近年隨著國務(wù)院倡導(dǎo)審計全覆蓋以來，內(nèi)部審計的工作量、任務(wù)量逐年加大，與之對應(yīng)的內(nèi)部審計力量卻相對薄弱，人少事多的矛盾愈加突顯。以水利行業(yè)內(nèi)部審計為例，除正常開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、基本建設(shè)竣工決算審計、國有企業(yè)效益審計以外，內(nèi)部審計又新增了地下水超采、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持工程建設(shè)等諸多方面的任務(wù)。行業(yè)管理者對內(nèi)部審計工作提出的更高要求與專職人員配備不足形成的矛盾，導(dǎo)致審計效率不高，審計成本加重。通過向社會購買審計服務(wù)，可以優(yōu)化審計資源配置，有效解決審計力量不足的問題。

購買社會審計服務(wù)可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一個單位內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)相對比較單一，大部分內(nèi)部審計人員熟悉財務(wù)、會計、審計等經(jīng)濟(jì)類相關(guān)知識，而同時具備工程造價、施工監(jiān)理、資源管理、信息技術(shù)等專業(yè)知識的復(fù)合型人才卻鳳毛麟角。在審計全覆蓋的新形勢下，被審計對象的范圍更為寬泛，審計過程中多領(lǐng)域、多專業(yè)的復(fù)合型人才需求量越來越大，通過購買社會審計服務(wù)可以彌補(bǔ)單位內(nèi)部審計人員專業(yè)面過窄的問題。另一方面內(nèi)部審計人員熟悉本單位實際情況，可以與社會審計相輔相成，取長補(bǔ)短，更為高效的找到審計問題癥結(jié)所在，使審計結(jié)果運用達(dá)到最優(yōu)。

購買社會審計服務(wù)具有相對獨立性。內(nèi)部審計是建立于組織內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動。通常單位的內(nèi)部審計部門與財務(wù)部門和其他職能部門為平行關(guān)系，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在組織、工作和經(jīng)濟(jì)上受本單位制約，獨立性受限。較內(nèi)部審計而言，社會審計在組織、經(jīng)濟(jì)、工作關(guān)系等方面與被審計單位無關(guān)，具有較強(qiáng)獨立性。另外，相比較于內(nèi)部審計，對于社會審計發(fā)現(xiàn)問題和提出的審計建議，往往更容易為被審計單位接受，也更有利于審計整改和落實。

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