重磅！《招標(biāo)投標(biāo)法》送審稿，重點(diǎn)提前了解

# 招標(biāo)信息 2022-03-02 13:58 來(lái)源：

司法部辦公廳2020年8月28日向中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、全國(guó)律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)等46家單位、部門發(fā)函，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》定向征集意見，隨函附件三個(gè)，分別是：

　　1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）

　　2、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂前后對(duì)照稿）

　　3、關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》的說(shuō)明。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》國(guó)家發(fā)改委已提交國(guó)務(wù)院審議，就目前進(jìn)度看，修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》離人大常委會(huì)通過(guò)頒布為期不遠(yuǎn)了。

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　　招標(biāo)投標(biāo)法在實(shí)施過(guò)程中受到廣大招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司和投標(biāo)人的支持，雖然說(shuō)存在這樣或那樣的問(wèn)題，但剛開始實(shí)施招投標(biāo)法的時(shí)候國(guó)情是那樣，隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)法也需要發(fā)展，不是這個(gè)法律不行或者有缺陷，是也需要與時(shí)俱進(jìn)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年頒布、2000年實(shí)施。20年來(lái)招投標(biāo)制度在工程建設(shè)發(fā)包、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)、藥品采購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，對(duì)深化投融資體制改革、優(yōu)化資源配置、節(jié)約公共資金、預(yù)防懲治腐敗等發(fā)揮了重要作用。

　　隨著實(shí)踐和形勢(shì)不斷發(fā)展，當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域面臨一系列亟待解決的突出問(wèn)題。

　　一是違法行為易發(fā)多發(fā)。規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在。監(jiān)管鏈條未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，標(biāo)后履約管理缺失，監(jiān)管方式手段滯后，對(duì)違法行為懲處力度不夠。

　　二是招投標(biāo)制度在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上有差距。“最低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題突出，影響項(xiàng)目質(zhì)量安全，“首臺(tái)套”等技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)存在困難。政府部門對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)事前干預(yù)過(guò)多，部分程序要求過(guò)于剛性，電子招投標(biāo)、工程總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)等新模式缺乏法律規(guī)范和保障，招標(biāo)效率偏低。

　　三是市場(chǎng)隱性壁壘和門檻仍然存在。地方保護(hù)主義在一些地方還比較嚴(yán)重。民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)經(jīng)常反映投標(biāo)難、中標(biāo)難。招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件排斥或限制潛在投標(biāo)人問(wèn)題突出。

　　四是招投標(biāo)各方當(dāng)事人權(quán)責(zé)落實(shí)不到位。招標(biāo)人主體責(zé)任沒(méi)有確立，權(quán)利濫用和權(quán)利被過(guò)度限制的問(wèn)題并存，招標(biāo)結(jié)果有時(shí)不符合實(shí)際需要。評(píng)標(biāo)專家行為缺乏有效約束。招標(biāo)代理公司為亟待嚴(yán)格規(guī)范。

　　五是我國(guó)招投標(biāo)制度與國(guó)際通行公共采購(gòu)規(guī)則銜接不夠。現(xiàn)行法律在招標(biāo)公開透明度、投標(biāo)期限規(guī)定、投標(biāo)人權(quán)益保障、爭(zhēng)議處理機(jī)制等方面與國(guó)際相比尚存差距。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員先后提出近80件涉及改革完善招投標(biāo)法律制度的議案、建議、提案。

　　2019年開展全國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治過(guò)程中，也集中反映出法規(guī)制度不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全、違法行為懲戒力度不夠的問(wèn)題。為從根本上解決這些突出問(wèn)題，迫切需要修訂。