我們都知道，最低價中標是違法違規(guī)行為。在招投標活動中因為低于成本價中標行為擾亂了招投標市場秩序，也是要冒著被廢標處理的風(fēng)險的。其中，如何判斷投標人報價是低于成本價相當(dāng)重要。我們一起來看看如何認定低于成本價投標。

　　以招標投標活動為例，當(dāng)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得投標報價可能低于其個別成本時，評標委員會應(yīng)按照三個步驟進行分析：

　　一、將標底價格分為：1.不可競爭費用如規(guī)費、稅金等。2.有限競爭費用，如人工工資、材料費、機械使用費、措施費。3.完全競爭費用，如施工利潤、企業(yè)管理費三類具體考核。

　　二、將不可競爭費用直接計入成本;將完全競爭費用從標底價格中扣除;對于有限競爭費用，應(yīng)要求投標人提供有關(guān)書面證明材料，如采取的技術(shù)手段、施工方案、材料采購的渠道、人工工資標準、降低消耗量指標措施等，用以說明自己編制的依據(jù)。應(yīng)根據(jù)投標人提供材料的權(quán)威性、可信度及當(dāng)?shù)氐膬r格水平、市場供求、競爭狀況，對有說服力的有限競爭費用進行調(diào)整，否則不予調(diào)整。

　　三、將不可競爭費用與調(diào)整后的有限競爭費用相加得到投標人的企業(yè)個別成本，如果投標人的報價低于認定的企業(yè)成本，將按廢標處理;否則為合理低價。

　　總之，認定投標報價是否低于成本，是一個專業(yè)性比較強、非常重要的問題，沒有絕對把握，不能輕易判定，要求評標委員會要懂設(shè)計，懂施工、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂造價。投標人對投標技巧的運用，也將影響到投標報價，如先虧后盈法、不平衡報價法等。評標委員會在認定報價是否低于成本時，一定認真、負責(zé)、科學(xué)、公平、公正、嚴謹?shù)膶Υ?/p>

　　綜上所述，在開始招投標活動之前，通過對招標人上報審批的項目計劃可以得到項目工程的成本價估算，項目成本價是不確定的但是通過計算可以得到一個預(yù)估值，在這個成本預(yù)估價之下的報價就可以不予考慮了。

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