質(zhì)疑事項成立直接影響中標成交結(jié)果，怎么辦？

# 招標信息 2022-04-25 14:39 來源：

投訴人A公司就H市年度土地市場評估服務政府采購項目，于2022年3月7日向H市財政局提起投訴。

投訴人A公司訴稱：

H市政府采購中心答復，投訴人關于標項一的質(zhì)疑成立，分值予以修正，同時告知標項一綜合得分已高于原排名第一的B公司，改變了原評審排名結(jié)果。但是，又以標項一重新排名后沒有合格的中標候選人為由，決定評審結(jié)果無效，重新開展采購活動。投訴人認為H市政府采購中心的決定，違反了有關政府采購的法律法規(guī)以及本次招標文件、評標規(guī)則的規(guī)定，偏離客觀公正，損害了投訴人的合法權益，故向監(jiān)管部門投訴，請求認定H市政府采購中心關于“標項一評審結(jié)果無效，重新開展采購活動”的廢標決定無效；并責成H市政府采購中心依照復核復評后的得分排名順序，依法依規(guī)確定投訴人是標項一的中標、成交供應商。

被投訴人辯稱：

對投訴請求一：H市政府采購中心關于“標項一評審結(jié)果無效，重新開展采購活動”的廢標決定無效。

我中心受理質(zhì)疑后，組織原評標委員會進行復核，復核結(jié)果影響了標項一中標結(jié)果。中標候選人是在評審過程中由評標委員會根據(jù)招標文件中評標辦法及評分標準相關規(guī)定評審后推薦產(chǎn)生，本項目的評標報告每個標項均只推薦了一名中標候選人。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（第94號令）第十六條第（二）款“對采購過程、中標或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的，應當依法另行確定中標、成交供應商；否則應當重新開展采購活動?！币约罢袠宋募谌峦稑巳隧氈械诹鶙l定標的規(guī)定，因標項一已沒有合格的中標候選人，且沒有法律依據(jù)可以調(diào)整更換或增加中標候選人，故重新開展采購活動。

對投訴事項二：請求認定：標項一中標結(jié)果無效，責成H市政府采購中心依照復核復評后的得分排名順序，依法依規(guī)確定我公司是標項一的中標、成交供應商。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（第87號令）第五十五條 “綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法?！钡谖迨邨l “采用綜合評分法的，評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列?！稑宋募M足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人?！?……政府采購相關法律法規(guī)以及本項目的招標文件中凡涉及到采用綜合評分法的均只對排名順序作了規(guī)定，均未對招標項目推薦中標候選人的數(shù)量作規(guī)定。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（第87號令）第六十八條規(guī)定，中標供應商是由采購人按評標報告中推薦的中標候選人順序確定，由此可見我中心沒有確定中標供應商的權利。

H市財政局調(diào)查查明：

（一）本項目采購方式為公開招標，2022年1月4日發(fā)布招標公告，公告期限為自公告發(fā)布之日起5個工作日，2022年1月24日開標，5家供應商參加投標。本次招標采用綜合評分法，評審委員會出具“政府采購項目評審報告”，推薦B公司為“標項1”第一中標候選人。2022年1月27日H市政府采購中心發(fā)布中標結(jié)果公告，B公司為中標供應商。2022年2月10日A公司提出書面質(zhì)疑，H市政府采購中心于2月18日作出質(zhì)疑答復。投訴人于3月6日（郵寄時間）向本機關提起投訴。本機關于3月9日向投訴人郵寄遞送了《政府采購投訴補正通知書》，并于3月14日收到投訴人補正材料。3月15日，本機關正式受理了投訴，并向投訴人發(fā)出《政府采購投訴受理通知書》。

（二）在質(zhì)疑過程中，H市政府采購中心根據(jù)投訴人質(zhì)疑事項，組織專家進行了復核，復核后認為質(zhì)疑事項部分屬實，并對分值進行了修正。投訴人對H市政府采購中心作出的質(zhì)疑事項部分成立的認定并無異義。質(zhì)疑事項成立直接影響了中標成交結(jié)果，H市政府采購中心作出了重新開展采購活動的答復。投訴人認為此決定損害了公司的合法權益，故向監(jiān)管部門提起投訴，要求確定投訴人為標項一的中標、成交供應商。本機關根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十條的規(guī)定，受理了投訴人基于質(zhì)疑答復內(nèi)容的投訴。

H市財政局認為：

H市政府采購中心經(jīng)過復評，認為質(zhì)疑人質(zhì)疑事項部分成立，調(diào)整分值后，質(zhì)疑人應為得分最高的投標人，中標候選人順序發(fā)生變化后，直接影響了原中標、成交結(jié)果。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十六條第二款的規(guī)定：在質(zhì)疑過程中認為供應商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的，應當依法另行確定中標、成交供應商；否則應當重新開展采購活動。采購人應按此規(guī)定另行確定中標供應商。

綜上，投訴人就H市自然資源和規(guī)劃局2022-2024年度土地市場評估服務（項目編號：HNCG2022002）政府采購項目的投訴事項成立，H市采購中心作出的重新開展政府采購活動的決定無效，應當停止正在重新開展的采購活動。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第一款第（二）項，以及第三十二條第二款的規(guī)定，本機關決定如下：

投訴人A公司的投訴成立，采購人應當另行確定中標供應商。

如不服本決定，可在本決定書送達之日起60日內(nèi)向H市人民政府申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起6個月內(nèi)向H市人民法院提起行政訴訟。