浙財(cái)采監(jiān)〔2021〕2號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)行為，提高政府購(gòu)買服務(wù)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄以外、不足采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體按照本部門、本單位內(nèi)控和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定實(shí)行自行采購(gòu)。

二、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)政策、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、信息公開、質(zhì)疑投訴、失信懲戒等，按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度執(zhí)行。

三、購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)以及市場(chǎng)狀況、相關(guān)供應(yīng)商服務(wù)能力和信用狀況等因素，依法選擇合適的采購(gòu)方式。鼓勵(lì)依法選擇有利于提高采購(gòu)效率、保證項(xiàng)目質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)性非招標(biāo)采購(gòu)方式。

四、公共服務(wù)項(xiàng)目符合以下情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式:

（一）在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，更換承接主體將無(wú)法保證與原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失；

（二）省級(jí)以上（含省級(jí)）購(gòu)買主體最近1年內(nèi)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生的同類項(xiàng)目的政府采購(gòu)結(jié)果，本系統(tǒng)下級(jí)購(gòu)買主體確實(shí)需要直接采用；

（三）其他屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定的具有特殊要求導(dǎo)致只能從某一特定承接主體處采購(gòu)的公共服務(wù)項(xiàng)目。

適用本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，購(gòu)買主體可以與承接主體就合同價(jià)格進(jìn)行再次協(xié)商。

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)市以上人民政府財(cái)政部門或者縣級(jí)人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)。符合本條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形，申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，在報(bào)批前，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)依法組織單一來(lái)源采購(gòu)論證并對(duì)論證意見進(jìn)行公示。

五、實(shí)行政府采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更等，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章以及民法典的相關(guān)規(guī)定。合同履行期限一般不超過(guò)1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購(gòu)買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變動(dòng)幅度小的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購(gòu)買服務(wù)合同。  

六、承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得將合同轉(zhuǎn)包給其他主體。經(jīng)購(gòu)買主體同意并事先在采購(gòu)文件中載明，承接主體可以采取分包方式履行合同。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)項(xiàng)目，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，購(gòu)買主體可以要求承接主體對(duì)合同進(jìn)行拆分，將非主體、非關(guān)鍵部分劃出一定份額（不超過(guò)合同份額的30%）分包給符合條件的中小微服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，但合同不適宜拆分的除外。

七、購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目履約驗(yàn)收管理。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參與驗(yàn)收，或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征集服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，并邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書，驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。公共服務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（浙江政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)）等媒體上向社會(huì)公告。

八、購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本單位實(shí)施的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)實(shí)行績(jī)效目標(biāo)評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)開展績(jī)效跟蹤監(jiān)控，項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。重大項(xiàng)目可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)。財(cái)政部門可以根據(jù)需要，對(duì)重大公共服務(wù)項(xiàng)目或者社會(huì)影響大的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包含項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。購(gòu)買主體及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

九、本通知自2021年3月1日起執(zhí)行?！墩憬∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)管理暫行辦法的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2014〕28號(hào)）同時(shí)廢止。