什么是招標(biāo)評定分離？

評定分離的評標(biāo)辦法分為評標(biāo)定標(biāo)兩個階段。評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會會根據(jù)打分細(xì)則選出前三名，并不定標(biāo)定標(biāo)階段呢，定點委員會會在前三名中選取一名，并不一定是第一名。這種制度呢，更突出了業(yè)主的定標(biāo)權(quán)，并實行了招投標(biāo)過程中全公開。

目前河北，四川，河南，廣東，江蘇等省份，已經(jīng)發(fā)文推進(jìn)工程招投標(biāo)評定分離。近日，安徽省住建廳也下發(fā)通知，要求政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的總承包，招標(biāo)，施工招標(biāo)全部實行評定分離，評定分離必然是大勢所趨。

文件主要包括三個方面。第一、2021年10月起，正式啟動項目招標(biāo)評定分離推進(jìn)工作。第二、是評標(biāo)委員會加強對投標(biāo)人的信用狀況和履約能力的審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)先考慮創(chuàng)新，綠色等評審因素。第三、是加強評定分離項目中的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊評標(biāo)定標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為等。

評定分離存在一個邏輯的矛盾，如果評標(biāo)結(jié)果是公正合理的，那么為什么要通過定標(biāo)修正的這種修正的合理性在哪里？如果評標(biāo)結(jié)果是不公正不合理的，那么既然后期有一個定標(biāo)小組憑借經(jīng)驗進(jìn)行強有力的修正，那評標(biāo)的意義又在哪里？定標(biāo)小組直接確定，請問是效率更高？相對比較一致的看法是，如果評標(biāo)結(jié)果不合法，公證評標(biāo)結(jié)果是應(yīng)該被修正的，無論是一個定標(biāo)小組還是招標(biāo)人本身直接修正，法律上都是沒有問題的。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019）》第三十二 商務(wù)服務(wù)業(yè)1.經(jīng)濟、管理、信息、會計、稅務(wù)、審計、法律、節(jié)能、環(huán)保等咨詢與服務(wù)，政府采購招標(biāo)相關(guān)咨詢活動是否包含其中 ？

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司答復(fù)

“政府采購招標(biāo)相關(guān)咨詢活動”包含范圍較廣，如是指政府采購工程的招標(biāo)代理活動，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），工程領(lǐng)域的招標(biāo)代理屬于全過程工程咨詢的范圍，則屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“鼓勵類”第三十二條商務(wù)服務(wù)業(yè)第2項“工程咨詢服務(wù)”中。

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