問：我們是一家代理機(jī)構(gòu)，最近有個(gè)項(xiàng)目，某投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)，各方面都符合招標(biāo)文件的要求。開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司被另外一家公司兼并，其資質(zhì)證書已經(jīng)被收回，但營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證都還能正常使用。
請(qǐng)問：這種情況下要怎么認(rèn)定，該公司是否還具有投標(biāo)資格呢？
答：如該企業(yè)在兼并過程中，其資質(zhì)證書已被收回，則不再具備投標(biāo)的法定資格條件，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)做否決處理。
問：我們有個(gè)政府投資的市政工程項(xiàng)目，采用EPC總承包模式。目前工程可行性研究報(bào)告已編制完畢，擬啟動(dòng)EPC總承包招標(biāo)。請(qǐng)問：本項(xiàng)目的可研編制單位可以參加EPC總承包招標(biāo)嗎？
答：不可以。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第十一條第二款規(guī)定：“政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。”
目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一和比較公認(rèn)的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的發(fā)布平臺(tái)，絕大多數(shù)地方也沒有推行工程前期咨詢文本公開發(fā)布制度，故一般情況下，可研編制單位不得參加同一項(xiàng)目EPC總承包活動(dòng)的投標(biāo)。如招標(biāo)人擬接受可研編制單位投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的同時(shí)，把可研報(bào)告作為招標(biāo)文件的附件，向所有潛在投標(biāo)人公開。
需要特別注意的是：根據(jù)您交待的背景，本項(xiàng)目也不具備啟動(dòng)工程總承包招標(biāo)的條件。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第七條的規(guī)定，采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
問：我們是某地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。最近有個(gè)工程招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)爭(zhēng)議，投標(biāo)人向我們紀(jì)檢監(jiān)察部門提交了投訴書。請(qǐng)問：我們紀(jì)檢監(jiān)察部門可以按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條、第六十一條和第六十二條的規(guī)定，處理該項(xiàng)目的投訴事項(xiàng)嗎？
答：不可以。
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）第四條規(guī)定：“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門，依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定?！?/p>
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條第四款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察?！币罁?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》體系的上述規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，應(yīng)當(dāng)由法定的行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理，監(jiān)察機(jī)構(gòu)可對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)察。個(gè)人認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門不得代替行政監(jiān)督部門行使本項(xiàng)目投訴處理的行政監(jiān)督職能。
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