磋商文件中，可以要求供應商的每輪報價都低于上一輪嗎？

# 標書制作 2022-12-19 10:11 來源：

問：磋商文件中，可以要求供應商的每輪報價都低于上一輪嗎？

答：不可以。在磋商過程中，如果磋商文件中供貨范圍不清，經(jīng)磋商后擴大了供貨范圍；或采購人增加了采購內(nèi)容，提高了技術要求；或報價人第一輪報價有漏報的地方。在這些情況下，第二輪、第三輪報價有所提高是可以的，不能直接在磋商文件中對每輪的價格規(guī)律進行限定。

法律依據(jù)為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十條第一款在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。

問：公開招標項目評審過程中，發(fā)現(xiàn)因投標人因為提供相同品牌產(chǎn)品導致合格供應商不足三家時，還繼續(xù)評審嗎？

答：如果經(jīng)過對相同品牌產(chǎn)品進行認定后，發(fā)現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家時，評標委員會應當建議該項目廢標。

法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應當根據(jù)采購項目技術構成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

問：采購項目分為多個采購包，單個供應商可以中標多個采購包嗎？

答：要看采購文件中是否要求供應商“兼投不兼中”，有些采購項目在進行市場調(diào)查后，會因為工期緊，履約要求高，或者每個采購包的采購標的類別跨度較大，考慮到一個供應商不能在有限時間內(nèi)完成多個采購包的履約，采購人會在采購文件中要求供應商可以全部投標，但不得中標多個采購包，也就是“兼投不兼中”。如果采購文件中沒有對此進行要求，那么單個供應商是可以中標同項目下的多個采購包的。

法律依據(jù)為《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十七條采購人要按照有利于采購項目實施的原則，明確采購包或者合同分包要求。

采購項目劃分采購包的，要分別確定每個采購包的采購方式、競爭范圍、評審規(guī)則和合同類型、合同文本、定價方式等相關合同訂立、管理安排。

問：詢價采購項目可以限定采購標的的品牌嗎?

答：不可以。除單一來源采購項目法定情形外，政府采購項目中都不可以限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商。

法律依據(jù)為《政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；...

問：專門面向中小企業(yè)采購的項目，小微企業(yè)提供大型企業(yè)的設備，可以參與投標嗎？

答：不可以。在資格審查環(huán)節(jié)將判定為投標無效。財政部46號文中明確，在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

法律依據(jù)為《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第四條第二款在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。