近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布了3則會議建議答復：
01
馮琪雅代表：
您提出的關于盡快發(fā)布《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
我部贊同您提出的建議。健全企業(yè)資質管理制度、放寬市場準入是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。2020年11月，經(jīng)國務院常務會議審議通過，我部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》（建市〔2020〕94號），明確下放審批權限，適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限。
為保證地方在審批權限下放后能夠“接得住”“管得好”，2021年我部分兩批在上海、江蘇、浙江等15個省份開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作。在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，我部會同國務院有關部門研究修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》。2022年1月26日，《關于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》在中國政府法制信息網(wǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站公開征求意見。
下一步，我部將認真研究各方意見建議，盡快修訂出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》等三部規(guī)章，做好新舊政策過渡銜接，保證資質改革政策平穩(wěn)落地。
感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和支持！
住房和城鄉(xiāng)建設部
2022年2月9日
02
樊蕓代表：
您提出的關于暫緩出臺工程監(jiān)理企業(yè)資質標準的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
為貫徹落實國務院深化“放管服”改革部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，2020年11月，經(jīng)國務院常務會議審議通過，我部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，要求大力精簡企業(yè)資質類別，歸并等級設置，簡化資質標準，優(yōu)化審批方式，進一步放寬建筑市場準入限制，激發(fā)市場主體活力。同時，明確由我部會同有關部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等考核要求。
我部高度重視《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準》修訂工作，會同有關部門多次組織專家研討論證，形成資質標準征求意見稿，征求地方住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、有關行業(yè)協(xié)會的意見，并于2022年2月向社會公開征求意見。對各方面提出的意見和建議，均認真研究并積極采納。
《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準》的修訂，充分考慮了監(jiān)理行業(yè)特點和發(fā)展實際，落實“放管服”改革要求，適當簡化資質標準，優(yōu)化注冊人員考核指標，放寬市場準入限制。同時，為提升監(jiān)理企業(yè)能力，保障工程質量安全，對企業(yè)和人員業(yè)績等核心指標增加了考核要求，如綜合資質標準增加了對企業(yè)完成相應工程類別項目業(yè)績的考核指標、乙級資質標準增加了對企業(yè)技術負責人完成相應工程類別項目業(yè)績的考核指標等。
下一步，我部將修改完善并適時出臺《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準》。同時，加強對標準實施的監(jiān)督指導，積極開展政策宣傳解讀，強化對地方主管部門的培訓，做好標準實施和企業(yè)換證工作的銜接，確保平穩(wěn)過度，推進監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和支持！
住房和城鄉(xiāng)建設部
2022年7月16日
03
陳華元代表:
您提出的關于加強我國建筑物外立面安全管理的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
建筑物外立面安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好建筑物外立面安全管理工作意義重大。隨著建筑物樓齡不斷增加，建筑物外立面安全問題將逐漸凸顯，您的建議對加強我國建筑物外立面安全管理工作具有很強的借鑒意義。我部高度重視建筑物外立面安全管理，會同自然資源部、應急管理部等部門主要開展了以下工作：
一、嚴格建設項目規(guī)劃審批監(jiān)管
自然資源部印發(fā)《關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，在“規(guī)范規(guī)劃編制審批”“嚴格規(guī)劃許可管理”“實行規(guī)劃全周期管理”等方面提出了嚴格要求。強調在項目審批管理方面要“先規(guī)劃，后建設”，嚴格按照國土空間規(guī)劃核發(fā)工程規(guī)劃許可；嚴格依據(jù)規(guī)劃條件和建設工程規(guī)劃許可證開展規(guī)劃核實；無規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的建設項目不得通過規(guī)劃核實，不得組織竣工驗收；對在既有建筑物上違規(guī)搭建等破壞建筑外立面行為“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時嚴肅查處。
二、完善標準規(guī)范
我部發(fā)布國家標準《建筑裝飾裝修工程質量驗收標準》（GB50201-2018），適用與新建、擴建、改建和既有建筑的裝飾裝修工程的質量驗收。發(fā)布行業(yè)標準《外墻飾面磚工程施工及驗收規(guī)程》（JGJ126-2015）《建筑工程飾面磚粘結強度檢驗標準》（JGJ/T110-2017）對外墻飾面磚工程的設計、材料及施工也做了具體規(guī)定。發(fā)布行業(yè)標準《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T419-2021），明確依附于建（構）筑物外立面設置的戶外廣告和招牌的設置、材料、設計、施工及安全運行管理等要求。國家標準《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）中，對不同使用功能、建筑高度和外墻構造形式的建筑，明確了外墻外保溫材料、裝飾層的燃燒性能等級。應急管理部組織制定國家標準《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624-2012）、《建筑外墻外保溫系統(tǒng)的防火性能試驗方法》（GB/T29416-2012），為建筑外墻外保溫、裝飾材料的燃燒性能分級和試驗判定提供了依據(jù)，推動了防火性能良好的建筑外墻外保溫、裝飾材料的研發(fā)和推廣應用。
三、加強建筑安全隱患排查整治
2021年，我部召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)視頻會議，印發(fā)《關于切實加強住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》，要求各地建立隱患臺賬清單，明確整改責任人和整改時限，“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”精準排查和消除重大隱患。大力整頓違反基本建設程序行為，嚴厲打擊轉包、掛靠、違法分包、出借資質等違法違規(guī)行為。開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，印發(fā)《關于深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》，將治理行動通知發(fā)至各省住房和城鄉(xiāng)建設部門、安全生產(chǎn)委員會和相關行業(yè)主管部門，強化專項治理合力。在建筑外墻火災防控方面，應急管理部聯(lián)合有關部門持續(xù)開展多輪建筑外墻外保溫材料消防安全專項整治。2020年以來，推動將高層建筑外墻火災隱患整治納入消防安全專項整治三年行動進行集中治理、攻堅督辦，有效遏制了建筑外墻火災的高發(fā)勢頭。
此外，我部研究建立城市治理風險清單制度。2021年，開展了城市治理風險清單制度試點工作，指導試點城市梳理城市風險表現(xiàn)形式、風險源范圍、風險防控責任單位等內容，編制城市治理風險清單，分類制定風險防控方案。
四、下一步工作考慮
我部將深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神，充分吸納您的建議，會同有關部門加強包括外立面在內的建筑物安全管理。
（一）加強規(guī)劃和標準規(guī)范引領。按照黨中央、國務院“多規(guī)合一”決策部署，在指導各地編制國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計及其他相關專項規(guī)劃工作中，鼓勵地方加強對建筑外立面安全、品質等相關問題探索，為保障城市安全，提升空間品質，促進高質量發(fā)展提供重要支撐。完善相關標準規(guī)范，推進工程建設標準體系改革，做好相關工程建設標準的制修訂工作。
（二）落實建筑物安全管理責任。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權人和使用人安全責任。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)作用。指導各地督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內物業(yè)共有部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。加大住宅維修資金歸集力度，完善維修資金使用制度，暢通緊急情況下維修資金使用渠道，進一步發(fā)揮維修資金對住宅共用部分、共用設施設備維修和正常使用的積極作用。
（三）強化建筑物設計、施工及使用的管理監(jiān)督。扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，督促指導各地打擊各類違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。加強既有建筑安全管理。持續(xù)推進違法建設和違法違規(guī)審批專項清查。指導推動各地建立更加科學完善的城市戶外廣告設施設置管理體系，健全法規(guī)規(guī)范，理順審批機制，強化日常監(jiān)管和安全檢查，消除安全隱患，提升執(zhí)法效能，全面提升管理水平。
（四）加強建筑物外立面消防安全治理。督促管理和使用單位全面排查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落、保溫材料裸露以及設置可燃雨棚等問題，逐項登記落實整改。強化宣傳提示，要求在建筑外墻醒目位置設立外墻外保溫材料燃燒性能等級及防火要求標識，禁止在有保溫層的外墻上設置廣告牌、燈箱等高溫用電設備，禁止在建筑周邊地帶堆放易燃可燃物品或燃放煙花爆竹。結合建筑外墻外保溫材料起火后縱向蔓延速度快、容易形成立體火災、煙氣毒性大、高空墜物多等特點，根據(jù)建筑高度、外墻保溫系統(tǒng)施工形式、大風等特殊天氣對火災的影響，制修訂針對性強的滅火救援預案并加強實戰(zhàn)演練，切實做好建筑外墻火災的滅火救援準備。
感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心與支持。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2022年7月18日
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