“電梯招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供近三年（2020年1月1日起）類似項(xiàng)目業(yè)績。我們提供的是今年剛履約完成、驗(yàn)收合格的項(xiàng)目業(yè)績，但采購合同是2019年簽訂的，這樣的業(yè)績證明材料符合要求嗎？”11月16日，某電梯企業(yè)負(fù)責(zé)人向政府采購信息報記者咨詢，他們正在參與某省高校電梯采購項(xiàng)目投標(biāo)，提供上述業(yè)績，不知道評審專家是否認(rèn)可，會不會失分？

業(yè)績證明材料，主要有哪幾種提供形式？

當(dāng)前，電梯采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件對提供業(yè)績證明材料主要有哪幾種形式？

記者翻閱了8份電梯采購項(xiàng)目招標(biāo)文件，都把業(yè)績作為了評審因素。其中， 2份招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供中標(biāo)通知書，4份招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供采購合同，1份招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供項(xiàng)目驗(yàn)收合格報告，還有1份招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供最終用戶單位出具的電梯設(shè)備運(yùn)行良好證明等資料。

例如，采購預(yù)算1800萬元的浙江某體育局電梯采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供近3年（2019年8月1日起）以來的類似項(xiàng)目業(yè)績，每提供一份業(yè)績，得2分，本項(xiàng)最高得4分。業(yè)績證明材料以采購合同簽訂時間為準(zhǔn)，投標(biāo)人未按要求提供證明材料的，不得分。

政府采購專家金翔說，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供業(yè)績證明材料主要有四種形式：一是提供采購合同；二是提供驗(yàn)收合格報告；三是提供用戶證明；四是提供中標(biāo)通知書。

“目前，電梯采購招標(biāo)文件有關(guān)業(yè)績證明材料，有些招標(biāo)文件要求提供中標(biāo)通知書，有的要求提供采購合同（采購合同以簽訂時間為準(zhǔn)），還有的要求提供項(xiàng)目驗(yàn)收合格報告，但以要求提供采購合同居多?！焙氵_(dá)富士電梯有限公司投標(biāo)部部長唐利芳表示，他們近期參與的電梯采購項(xiàng)目，業(yè)績證明材料就是要求提供采購合同。

廣州廣日電梯工業(yè)有限公司投標(biāo)科科長黃思玲介紹，目前，他們參與電梯采購項(xiàng)目投標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供采購合同或項(xiàng)目驗(yàn)收合格報告，這兩種業(yè)績證明材料都比較常見。

業(yè)績證明材料，如何提供更合理？

對于提供業(yè)績證明材料，不同電梯采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求不盡相同。哪種提供業(yè)績證明材料方式更科學(xué)合理，更有利于后續(xù)項(xiàng)目的履約？

“看招標(biāo)文件對投標(biāo)人提供業(yè)績證明材料是如何規(guī)定的，如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須提供采購合同，且以采購合同簽訂時間為準(zhǔn)。那么上述案例中，電梯企業(yè)提供了4年前的項(xiàng)目采購合同，即使是今年剛履約驗(yàn)收，也不符合招標(biāo)文件要求，在評審時不能得分?！闭少徳u審專家、北京市電梯商會會長繆步升說。

金翔認(rèn)為，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供項(xiàng)目驗(yàn)收合格報告或用戶證明較為合理，但是項(xiàng)目驗(yàn)收合格報告不是所有采購項(xiàng)目都有的。因?yàn)樵趯?shí)際采購活動中，部分采購項(xiàng)目在中標(biāo)人履約后，會存在采購人未驗(yàn)收的情況。如果僅提供采購合同，確實(shí)會存在有些采購項(xiàng)目合同剛簽，還未履行；有些雖然履行了，但不能完全證明履約情況符合要求。

“建議采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在后續(xù)招標(biāo)文件編制中，要求投標(biāo)人提供的業(yè)績證明材料，以項(xiàng)目驗(yàn)收合格的時間為準(zhǔn)，這樣更能證明投標(biāo)人具備提供合格產(chǎn)品的履約能力，更符合采購人的真實(shí)需求?！?上海愛登堡電梯集團(tuán)股份有限公司董事長李綏認(rèn)為，業(yè)績證明材料以合同簽訂時間為準(zhǔn)，不能完全證明投標(biāo)人具備類似項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)水準(zhǔn)。黃思玲贊同上述觀點(diǎn)，認(rèn)為以項(xiàng)目驗(yàn)收合格報告為準(zhǔn)更合理，因?yàn)橛行╉?xiàng)目簽訂了，不一定馬上執(zhí)行，以采購合同簽訂時間為準(zhǔn)作為業(yè)績證明有漏洞。

南昌航空大學(xué)招標(biāo)采購中心工程與服務(wù)采購科科長劉立平認(rèn)為，關(guān)于業(yè)績證明材料，投標(biāo)人應(yīng)同時提供采購合同和驗(yàn)收合格報告，并且以項(xiàng)目驗(yàn)收合格的時間為準(zhǔn)較為合適。

“很多項(xiàng)目一般都要求投標(biāo)人提供近三年，或者明確具體時間（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）的業(yè)績證明材料，同時要求提供用戶證明或驗(yàn)收合格報告。我們采購中心的做法是要求投標(biāo)人這兩項(xiàng)都提供。”浙江省寧波市政府采購中心副科長陳金星認(rèn)為，提供驗(yàn)收合格報告更重要，誠如供應(yīng)商所言，簽訂采購合同并不代表驗(yàn)收合格，實(shí)際采購活動中，有不少項(xiàng)目采購人對中標(biāo)人的履約不滿意。

森赫電梯股份有限公司項(xiàng)目投標(biāo)負(fù)責(zé)人施群峰認(rèn)為，投標(biāo)人提供業(yè)績證明材料，既以采購合同簽訂的時間為準(zhǔn)，也要看驗(yàn)收合格報告，兩者都要符合才行。

“建議招標(biāo)文件在要求投標(biāo)人提供驗(yàn)收合格報告時，應(yīng)該明確是要求投標(biāo)人提供項(xiàng)目所有電梯設(shè)備驗(yàn)收合格報告，還是提供部分電梯設(shè)備驗(yàn)收合格報告即可。”唐利芳說，因?yàn)橛行┐箜?xiàng)目，采購電梯量達(dá)數(shù)百臺，每臺電梯設(shè)備都有一份驗(yàn)收合格報告，如果不明確，投標(biāo)人不知道如何提供。

深圳某公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如何提供業(yè)績證明材料，不同采購人需求不同，要求提供的材料就不同。如果采購人只要求采購合同，不強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目是否已完成的話，投標(biāo)人就提供采購合同，業(yè)績時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)。如果采購人明確要投標(biāo)人提供已履約的項(xiàng)目業(yè)績，那就須提供驗(yàn)收合格報告，業(yè)績時間則以驗(yàn)收報告時間為準(zhǔn)。“但從做好電梯采購項(xiàng)目履約來說，招標(biāo)文件要求提供驗(yàn)收合格報告更科學(xué)。”

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