某學校教室照明燈具采購項目招標文件規(guī)定：投標人需提供CQC教室照明產品節(jié)能認證（以下簡稱CQC照明節(jié)能認證），若所投產品全部屬于《節(jié)能產品政府采購品目清單》（以下簡稱《節(jié)能品目清單》）、《環(huán)境標志產品政府采購品目清單》（以下簡稱《環(huán)境品目清單》）范圍（不含強制采購的產品），在報價分值基礎上分別給予1.5分的加分。

B供應商認為，將CQC照明節(jié)能認證設置為評審因素，屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇和歧視對待，因此向采購人提出質疑。那么，CQC照明節(jié)能認證是什么？能否設置為評審因素？

CQC照明節(jié)能認證不是強制性認證

“辦理CQC照明節(jié)能認證是中國質量認證中心（即CQC）開展的業(yè)務之一，通常是企業(yè)自愿申報，我們按照相關要求進行審核，對符合標準要求的企業(yè)頒發(fā)認證證書。”國環(huán)首衡（北京）生態(tài)環(huán)境技術有限公司工作人員介紹，CQC照明節(jié)能認證主要是針對產品節(jié)能方面的認證，企業(yè)通過認證后可以在市場上獲得更多消費者認可。

記者從中國質量認證中心了解到，企業(yè)辦理CQC照明節(jié)能認證需要先獲得“中國強制性產品認證”，即“CCC認證”。企業(yè)辦理CQC照明節(jié)能認證的價格約為4萬元，證書有效期為5年，到期免費續(xù)簽，申報企業(yè)需成立半年以上，對于營業(yè)收入和企業(yè)人數沒有硬性要求。

CQC照明節(jié)能認證不應作為評審因素

北京國節(jié)科技中心馬廣川認為，根據財政部等四部門《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）, 采購人要采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。在《節(jié)能品目清單》和《環(huán)境品目清單》中，教室照明燈屬于優(yōu)先采購產品。所以，招標文件再要求供應商提供CQC照明節(jié)能認證證書就沒有必要了。

馬廣川還告訴記者，教室照明燈具的型號和種類繁多，比如節(jié)能照明、健康照明等，要求供應商提供諸多認證證書會增加成本投入和壓力，打擊供應商參與政府采購項目的積極性，因此，CQC照明節(jié)能認證不適合作為評審因素。

特邀政府采購專家謝言俊表示：“CQC照明節(jié)能認證并不是強制性認證，就教室照明項目而言，該證書與項目采購需求和供應商的履約能力并無直接關系，并不適合作為評審因素?！?/p>

政府采購信息報社智庫專家、高級顧問曹石林也表示，不應當將CQC照明節(jié)能認證作為評審因素。一是辦理CQC照明節(jié)能認證對供應商成立年限有明確要求，對供應商存在歧視待遇或者差別待遇，將其設置為評審因素可能會引來質疑和投訴；二是供應商辦理CQC照明節(jié)能認證費用較高，一定程度上增加了供應商的負擔，在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，與國家要求給供應商減負的初衷相違背。

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