問

假設一個政府采購貨物公開招標項目，招標公告于2019年7月5日(周五) 9點前發(fā)布，招標文件發(fā)售時間為2019年7月5日~7月11日每日9點~16點，開標時間(提交投標文件截止時間) 為2019年7月2日9點。根據(jù)以上情形，招標文件發(fā)售期是否滿足5個工作日？另外，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日，上述情形的發(fā)出之日應該從2019年7月5日還是7月6日起算？

答

(１) 根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，發(fā)布招標公告的當日開始發(fā)售招標文件的，發(fā)布招標公告之日不計算在發(fā)售期限內(nèi)，發(fā)售期限應從次日開始計算。次日為周六，不是工作日，因此招標文件的發(fā)售期限應該從2019年7月8日(周一) 開始計算。

(２) 發(fā)布招標公告的當日開始發(fā)售招標文件的，發(fā)布招標公告之日不計算在等標期內(nèi)，等標期應從次日開始計算，即從2019年7月6日(周六)開始計算。

問

《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》第三條規(guī)定，“……(三) 要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求 設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙”。這可以理解為供應商超經(jīng)營范圍但不違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營 (不違反行政許可、行政審批項目)，超越一般經(jīng)營范圍而投標嗎? 該供應商投標行為有效嗎?

答

除國家限制經(jīng)營、特許以及法律行政法規(guī)禁止經(jīng)營的外，政府采購法律制度并不禁止供應商超經(jīng)營范圍參與政府采購項目。如果招標文件也不禁止供應商超經(jīng)營范圍投標，則不能認定投標無效。

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