采購法體系與招標法體系關(guān)于“無效投標文件”的規(guī)定大體一致。
18號令第三十一條第二款規(guī)定:“在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件,為無效投標文件,招標采購單位應(yīng)當(dāng)拒收”。七部委30號令三十八條第二款和七部委27號令第三十四條第三款規(guī)定:“在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,為無效的投標文件,招標人應(yīng)當(dāng)拒收”。
根據(jù)上述法條的規(guī)定,從嚴格意義上來看,招標法體系和采購法體系中的“無效投標”是指投標行為不具有法律效力,因而法律界定其遞交的投標文件為“無效的投標文件”。
招標法體系中,《招標投標法實施條例》(簡稱《條例》)在第三十四條、第三十七條、第三十八條和第八十二條規(guī)定了多種“投標無效”情形。
《條例》第三十七條第二款規(guī)定:“招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效”。第三十七條第三款規(guī)定:“聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無效”。第三十八條規(guī)定:“投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的,其投標無效”。
從相關(guān)法條的內(nèi)容來看,招標法體系中的“投標無效”是指投標行為或投標活動無效,與采購法體系中的“無效投標”的內(nèi)涵大體相同。