（一）前言
你若在百度搜索框中輸入“吳德勇”三個(gè)字，下面自動(dòng)跳出的鏈接是這樣的：
△圖片：網(wǎng)絡(luò)截圖
是的，這是一位“考證達(dá)人”的名字。
搜索顯示，吳德勇主要從事建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，工作16年，共取得與建筑土木工程相關(guān)的職業(yè)資格證書9個(gè)。無論是“高富帥三證”還是“屌絲三證”，通通收至麾下，享有“土木界第一卷王”“九證大神”等美譽(yù)。
這是讓人感動(dòng)的個(gè)人奮斗史，網(wǎng)絡(luò)也流傳的“考王”自賦小詩云：“一盞孤燈夜夜明，時(shí)光如水永不?！?。平仄韻律放在一邊，確實(shí)道出了一個(gè)奮斗者的艱辛。
欽佩之余，又讓我對(duì)職業(yè)資格考試考制產(chǎn)生一點(diǎn)兒疑惑，職業(yè)資格考試，難道是為了打造“考王”的嗎？
（二）職考的尷尬：能管的考不出，考出的管不了
1993年至今，已實(shí)行的與建設(shè)行業(yè)相關(guān)的各類技術(shù)、管理人員職業(yè)資格證書近50種，其中職業(yè)資格證書為16種，基本涵蓋了建設(shè)投資、建筑勘察設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理等工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
職業(yè)資格獲取途徑，多年來始終采用筆試的考核方法，以保證公正性。雖說在報(bào)考條件里，是有一定工作年限要求的。但如果稍加推敲，就能明白這個(gè)所謂“工作年限”并不能真實(shí)反映報(bào)考者的工作實(shí)踐能力。
以建造師為例，根據(jù)筆者觀察，每年報(bào)考者中，公司職能部門的年輕人占據(jù)主流。他們從學(xué)校畢業(yè)出來年頭不多，理論知識(shí)比較扎實(shí)，考試經(jīng)驗(yàn)豐富。
而且公司職能部門工作，讓他們比“007工作制”的項(xiàng)目部一線施工人員有著更充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，通過率也就高。
當(dāng)然，他們絕大部分人也就止于取得證書，并不會(huì)真的去項(xiàng)目一線實(shí)操——那是一個(gè)需要?dú)v練的過程，年頭長，條件艱苦，待遇低。
△圖片：B站視頻
那做一名建造師“本本族”的意義何在？這其中一個(gè)需求是滿足企業(yè)職務(wù)晉升設(shè)置的門檻，再有就是可以做“掛證族”?，F(xiàn)在，“掛證”已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
此處要說個(gè)題外話。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳頒布的“建辦市〔2019〕50號(hào)文”：《關(guān)于取消一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書的通知》。截止2019年底，建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書退出歷史舞臺(tái)。
但根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，這些由原來“一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理”過渡到“臨時(shí)建造師”的人，從基層崗位一步步走向管理崗位占了相當(dāng)大的比例。他們或許在“背題應(yīng)試”方面存在不足，但從工程管理經(jīng)驗(yàn)上看，卻都是真刀真槍干出來的。
這些優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，理應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留在建造師行列里。這樣一紙行政命令，一刀切地將“孩子連同臟水一同潑掉”，殊為可惜。
（三）職稱評(píng)審制度中一個(gè)可以借鑒的點(diǎn)
說到職業(yè)資格考試，就不能不提設(shè)立和運(yùn)行時(shí)間更長久的職稱評(píng)審制度。
從1954年建立至今，職稱評(píng)審制度從最初的“任命制”，轉(zhuǎn)而為“評(píng)定制”，再到現(xiàn)在的聘任制，也是一直在改革、完善中。
職稱評(píng)審制度近些年也多被詬病，因?yàn)樵u(píng)審中存在諸多問題。但筆者卻覺得，職稱評(píng)審中的面試答辯環(huán)節(jié)很值得職業(yè)資格考試借鑒。
還是以建造師舉例，因?yàn)檫@類職業(yè)資格比較重視工程實(shí)踐，那可以采用“筆試+面試”考核形式。
筆試部分注重通用知識(shí)的考察，作為客觀分，比如在總合格分中占比40%。
筆試的內(nèi)容可以是法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域的知識(shí)。但最好能以案例的形式出現(xiàn)，而不是通過死記硬背玩文字游戲。否則，我們誰都不是ChatGPT的對(duì)手。
面試部分的內(nèi)容就像職稱評(píng)審時(shí)答辯一樣，專家組可以根據(jù)申請(qǐng)人履歷和未來職業(yè)發(fā)展意向，對(duì)具體工程的一些特點(diǎn)展開現(xiàn)場答辯，這是主觀分。
設(shè)置“面試答辯”這個(gè)環(huán)節(jié)的好處在于，申報(bào)人如實(shí)填寫自己的真實(shí)經(jīng)歷，通過面試、答辯，可以清晰地識(shí)別出申報(bào)人工作經(jīng)歷真實(shí)性，也能對(duì)其實(shí)踐能力進(jìn)行評(píng)估。這樣的一個(gè)甄別過程，比采用“工作年限”的篩選方法科學(xué)的多。
強(qiáng)調(diào)真實(shí)的工程實(shí)踐經(jīng)歷，是因?yàn)榻ㄔ鞄熯@類職業(yè)資格的取得，不應(yīng)忽視工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要性。特別對(duì)于取得資格證書擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的人，工程經(jīng)驗(yàn)就更加不可或缺。
工程經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，這是應(yīng)試技巧無法解決的。
當(dāng)然有人會(huì)說，“面試制”不能確保像“筆試制”那樣做到基本公平公正。這個(gè)確實(shí)，在誠信體系尚不健全的當(dāng)下，推行“專家組”面試、答辯的方式存在一定隱患。
但這些問題就應(yīng)該通過實(shí)施邊做邊完善，做不到一下子就拿出一個(gè)完美的解決方案，但可以“持續(xù)改進(jìn)”。
（四）他山之石
職業(yè)資格制度算是舶來品，也是國際上比較通行的一種做法。為了方便國際接軌，我們也在借鑒國外做法的基礎(chǔ)上，開始推行我們的職業(yè)資格制度。那就不妨看看國外的一些做法給我們帶來了哪些啟示。
通過《2002年建設(shè)部赴英國、西班牙、法國關(guān)于建造師職業(yè)資格制度的考察報(bào)告》，我們可以看到，我們?cè)谧钤缭O(shè)立建造師制度的英國，看到了如下一些具體做法：
1. 英國職業(yè)資格都由相應(yīng)的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理，所以成為協(xié)會(huì)會(huì)員是取得職業(yè)資格的主要途徑。
各個(gè)協(xié)會(huì)的公正性、誠信水平是建立在整個(gè)社會(huì)誠信體系之上的，從而得到公眾廣泛認(rèn)可。
2. 個(gè)人的執(zhí)業(yè)信用和執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)是實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)制度的基礎(chǔ)，這個(gè)體系充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)體制下的誠信原則。即便由于個(gè)人的差錯(cuò)給工程項(xiàng)目施工帶來損失，也可以通過保險(xiǎn)進(jìn)行賠付。
3. 英國的職業(yè)資格并不是強(qiáng)制要求的，不取得職業(yè)資格也可以從事相關(guān)的工作。只是業(yè)主進(jìn)行選擇時(shí)，普遍傾向于選擇取得職業(yè)資格的人員，因?yàn)檫@個(gè)群體在社會(huì)上的信譽(yù)度好（這一點(diǎn)很重要）。
4. 相關(guān)人員取得職業(yè)資格的條件主要有兩個(gè)：一是學(xué)歷教育，二是實(shí)踐經(jīng)歷。在建筑工程領(lǐng)域，沒有實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)的人員，很難得到認(rèn)可獲取資格。
再來看另外一個(gè)例子，我們的近鄰日本。
日本的職業(yè)資格制度，被分為國家資格、公共資格和民間資格三類。國家資格以法律法規(guī)為基準(zhǔn)，相對(duì)于公共資格和民間資格，具有更高的權(quán)威性和通用性，社會(huì)認(rèn)可度更高。
與我們建造師類似的職業(yè)資格被稱為“技術(shù)士”。根據(jù)《技術(shù)士法》規(guī)定，“技術(shù)士”考試由文部科學(xué)省指定的日本技術(shù)士會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，分為第一次考試和第二次考試兩部分，考試形式包括筆試、技術(shù)體驗(yàn)論文以及口試三部分。
第一考的合格者可獲得“技術(shù)士補(bǔ)”資格，第二次考試合格者獲得正式的“技術(shù)士”資格。“技術(shù)士補(bǔ)”是沒有報(bào)考資格限制的，而技術(shù)士則需要較長的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上為7年【注①】。
通過比照，筆者認(rèn)為我們的職業(yè)資格制度發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向應(yīng)包括如下三方面：
1. 完善法律法規(guī)體系。目前我們的職業(yè)資格管理制度，還是停留在部門規(guī)章、管理辦法這個(gè)層面，沒有上升到立法層級(jí)，約束力有限。
所以我們?cè)诼殬I(yè)資格制度實(shí)施中還是有各種不規(guī)范行為（如普遍存在的“掛證”行為），行業(yè)的整體氛圍還缺少敬畏心和嚴(yán)肅性。
2. 職業(yè)資格證書有著穩(wěn)定的質(zhì)量保證。也就是要設(shè)計(jì)合理的考核機(jī)制，讓職業(yè)資格合格證書可以為持有人進(jìn)行信用背書。
3. 注重教育培訓(xùn)和資格制度之間的緊密聯(lián)系。結(jié)合應(yīng)用型學(xué)歷教育和職業(yè)教育改革，將職業(yè)資格作為前兩者的一種延續(xù)。重視它們之間的相互對(duì)應(yīng)、相互交叉及轉(zhuǎn)移關(guān)系。
（五）一點(diǎn)愿景：職稱與職業(yè)資格打通
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》指出：“促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。”
△人力資源部發(fā)文鼓勵(lì)“打通”職稱與職業(yè)資格結(jié)界（圖：網(wǎng)絡(luò)）
截至目前， 已有31省市發(fā)文：建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)省級(jí)目錄， 取得目錄內(nèi)職業(yè)資格的，可視同其具備對(duì)應(yīng)系列和層級(jí)的職稱。
確實(shí)，兩套體系存在交叉與重疊，并行運(yùn)作似無必要。
主管部門不妨摒棄“畫地為牢”思維，不僅僅滿足于“打通”兩大體系“結(jié)界”的現(xiàn)狀，去進(jìn)一步地刪繁就簡，嘗試將職稱評(píng)定和職業(yè)資格考核合二為一，達(dá)到促進(jìn)專業(yè)人士追求自我提升，幫助用人單位遴選人才的目的。
參考文獻(xiàn)：
①劉程程·日本職業(yè)資格制度及其對(duì)我國的啟示【D】山東大學(xué)·濟(jì)南·2013-03
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