3月9日，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家突出問題專項整治工作的通知》(寧建招字〔2023〕52號，以下簡稱《通知》)，整治重點主要包括十個方面，2021年1月1日至2023年7月31日，參與南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標的評標專家(含招標人代表)。
《通知》明確，此次整治重點主要包括十個方面：
(一)在招投標活動中充當掮客，為串標圍標充當“槍手”和“說客”;
(二)組建或者加入可能影響公正評標的網(wǎng)絡(luò)通訊群組;利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標圍標活動;
(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;
(四)存在評分畸高、畸低現(xiàn)象;
(五)私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關(guān)利害關(guān)系人;
(六)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;
(七)在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標;
(八)收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;
(九)透露評標委員會成員身份和評標項目;透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標有關(guān)的其他情況;
(十)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
原文如下：
關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家突出問題專項整治工作的通知
寧建招字〔2023〕52號
各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標活動，打擊評標專家不客觀、不公正履職行為，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，決定組織開展評標專家突出問題專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標活動中評標專家存在的利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標圍標、收受利害關(guān)系人好處、不按照招標文件規(guī)定評審以及透露評標信息等突出問題，通過開展專項整治行動，打擊評標專家的違法違規(guī)行為，保障評標活動的公平、公正，查找和堵塞制度漏洞，健全長效管理機制。
二、整治范圍和重點
整治范圍主要包括：2021年1月1日至2023年7月31日，參與南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標的評標專家(含招標人代表)。
整治重點主要包括：
(一)在招投標活動中充當掮客，為串標圍標充當“槍手”和“說客”;
(二)組建或者加入可能影響公正評標的網(wǎng)絡(luò)通訊群組;利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具直接或間接地組織或參與串標圍標活動;
(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;
(四)存在評分畸高、畸低現(xiàn)象;
(五)私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關(guān)利害關(guān)系人;
(六)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;
(七)在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標;
(八)收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;
(九)透露評標委員會成員身份和評標項目;透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標有關(guān)的其他情況;
(十)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
三、工作步驟
從3月初至8月底，分四個步驟開展評標專家突出問題專項整治工作：
(一)部署階段(3月中旬)
3月中旬前，建立組織機構(gòu)、完善工作臺賬，公布暢通舉報方式(附件1)。召開本系統(tǒng)專項整治行動部署會議，明確工作內(nèi)容、工作分工和工作職責(zé)。
(二)隨機抽查階段(3月中旬至4月中旬)
按照本通知要求，市、區(qū)(園區(qū))兩級招投標監(jiān)管機構(gòu)認真查擺前述十類問題，4月中旬前，對納入本部門整治范圍內(nèi)項目的評標情況開展隨機抽查，抽查項目數(shù)由各部門自行確定，原則上不低于整治范圍內(nèi)項目總數(shù)的20%。
(三)重點核查階段(4月中旬到8月中旬)
8月中旬前，在隨機抽查基礎(chǔ)上，對舉報反映、大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)的異常評標信息進行重點核查，查處違法違規(guī)行為和落實問題整改。市、區(qū)(園區(qū))兩級招投標監(jiān)管機構(gòu)定期匯總分析查處的違法違規(guī)問題，深挖問題根源，查找制度漏洞、完善管理措施，以治標促進治本。
(四)總結(jié)階段(8月中旬至8月下旬)
各區(qū)(園區(qū))招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在8月15日前將專項整治開展情況形成書面總結(jié)報市建委專項整治工作專班(含附件2、3 )。8月30日前，市建委將根據(jù)市、區(qū)(園區(qū))工作開展情況，認真總結(jié)，形成專項整治工作報告。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
市建委成立評標專家專項整治工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)評標專家專項整治工作，工作專班負責(zé)人由招投標分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作專班辦公室設(shè)在市建委招投標監(jiān)管處。按照“誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，各區(qū)(園區(qū))招投標監(jiān)管機構(gòu)相應(yīng)成立工作專班，推進屬地評標專家的專項整治工作。
(二)注重輿論引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾
加大輿論引導(dǎo)力度，注重開門整治，努力在社會營造群眾支持參與專項整治工作的良好氛圍。市、區(qū)(園區(qū))兩級招投標監(jiān)管機構(gòu)暢通舉報電話、舉報接待地點等，廣泛接收有關(guān)評標專家違法違規(guī)問題的舉報，加強對群眾舉報內(nèi)容的梳理、研判、查處和反饋。
(三)堅持問題導(dǎo)向，推動標本兼治
市、區(qū)(園區(qū))兩級招投標監(jiān)管機構(gòu)可以通過評標現(xiàn)場巡查、“標后評估”等手段，查擺評標專家履職突出問題線索，依法嚴肅查處評標專家的違法違規(guī)行為，不得簡單以暫停或者取消評標專家資格代替行政處罰。認真分析違法違規(guī)行為的特點和規(guī)律，深刻剖析原因，查找和填補監(jiān)管漏洞。
(四)強化部門聯(lián)動，形成工作合力
凝聚嚴格抓好評標專家專項整治的思想共識，市級招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)各區(qū)(園區(qū))招投標監(jiān)管機構(gòu)按照方案要求和時間節(jié)點在轄區(qū)內(nèi)抓好落實、有序推進，形成“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職”的運作機制。各區(qū)(園區(qū))招投標監(jiān)管機構(gòu)對評標專家的查處結(jié)果及時反饋市級招投標監(jiān)管機構(gòu)，并按評標專家有關(guān)管理規(guī)定通報省相關(guān)行政主管部門。專項整治過程中注重與紀檢監(jiān)察、政法部門的聯(lián)動，推動行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，形成齊抓共管的工作合力。
南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2023年3月9日
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