招標文件是由招標人或者招標代理編制，為項目招投標打下基礎(chǔ)。對于各個投標朋友來說，招標文件就是投標的風(fēng)向型指標文件，需要根據(jù)其中的各個要求規(guī)定來編制投標文件。但是招標文件的印發(fā)也是存在成本問題的，招標文件該不該向投標單位收費?有什么樣的收費標準?
《招標投標法實施條例》第十六條第二款規(guī)定，招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
《浙江省財政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》(浙財采監(jiān)[2007]2號)第二十條規(guī)定，采購文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補采購文件印刷成本費用的原則確定，不得以營利為目的，并鼓勵免費獲取或網(wǎng)上免費下載采購文件。
而近些年，制作招標文件的工本費(以下簡稱“標書費”)卻成了一些招標采購代理公司創(chuàng)收的源頭，一個建設(shè)工程項目，報名參加投標的單位多者百來家，少者也有幾十家，代理公司每家收取300元或500元的標書費，整體經(jīng)濟效益可能大大高于代理費的收入，且因分攤在每個投標人的身上，社會不良反響也并不強烈。
但隨著電子化招投標流程的不斷完善和改進，筆者認為在現(xiàn)如今的招投標大環(huán)境下，可考慮取消標書費，理由如下：
一是從整個招商環(huán)境角度而言?，F(xiàn)今各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境、切實減輕企業(yè)負擔(dān)是前提，是根本，所以取消標書費是一項實實在在的減費降負舉措。
二是從現(xiàn)實招投標條件角度而言。在各地公共資源交易網(wǎng)上已經(jīng)全面實現(xiàn)電子化招標文件的下載功能，已不存在必須采取紙質(zhì)招標文件印刷和郵寄的前提要求，故結(jié)合上述相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“彌補采購文件印刷成本費用的原則”，已全面具備不再收取標書費的現(xiàn)實條件。
三是從今后的環(huán)境保護角度而言。采用電子標書免費下載，能有效減少標后紙質(zhì)廢棄物的產(chǎn)生(據(jù)統(tǒng)計，采購中心每年需處理因招投標產(chǎn)生的廢棄紙張達好幾噸，均需安排定點單位進行打紙漿處理)。
另外，電子標書的下載，也給投標人在參考制作投標文件時，能更為便捷地對一些招標要求和專門文件或表格進行復(fù)制及粘貼，免除更為繁瑣的重新打印制作之苦，一舉多得。
四是從規(guī)范招標代理市場的角度而言。全面取消標書費也能更加規(guī)范地引導(dǎo)中介代理市場平等競爭，避免一些招標代理機構(gòu)為獲取代理項目：一方面是不顧成本預(yù)算，惡意降低代理費用，來獲取項目代理權(quán);另一方面是又借招標文件成本費用為由，高價出售招標文件獲取經(jīng)濟收益，擾亂正常的中介代理市場秩序。
綜上所述，招標文件在以后的招投標中可考慮取消標書費，因為本來收費目的也不是盈利，而是減輕招標單位的打印制作成本，現(xiàn)在電子招投標開展后這部分支出自然不存在了。
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