某醫(yī)療設備采購項目評審結束后，采購代理機構核對評標結果發(fā)現，存在評審專家對客觀分評分不一致的問題，主要涉及分公司和子公司業(yè)績分計算，直接影響采購結果，于是要求評標委員會復核。

評標委員會對招標文件重新進行了研讀，涉及業(yè)績的評審標準為：提供2019年至今（截止開標當天）投標人的銷售業(yè)績合同，每份業(yè)績得1分，最高得5分。隨后，評標委員會對兩家供應商分公司和子公司業(yè)績發(fā)生了分歧：供應商A為某公司的分公司，提供了該分公司、某公司以及其它平行分公司的業(yè)績；供應商B提供了該公司和其子公司的業(yè)績。有的專家只計算了供應商A和B本身的業(yè)績，有的專家只計算了供應商A和其平行分公司的業(yè)績，還有的專家將上述業(yè)績都計算了進去，每種計算方式都會直接影響評審結果。由于評審專家存在分歧，爭執(zhí)不下，采購代理機構適時暫停了評審活動，組織大家學習了相關法律法規(guī)，直到評審專家達成共識后開始評審活動，并將評審過程寫進了評標報告。

問題：

總公司、其他平行分公司和子公司的業(yè)績，是否可以認定為投標供應商的業(yè)績？

專家點評

根據《民法典》相關規(guī)定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人以其全部財產獨立承擔民事責任。法人可以依法設立分支機構。分支機構以自己的名義從事民事活動，產生的民事責任由法人承擔；也可以先以該分支機構管理的財產承擔，不足以承擔的，由法人承擔。

《公司法》第十四條規(guī)定：公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。

以上規(guī)定明確了分公司和子公司的法律地位，確定了其民事責任的歸屬。分公司不論是在經濟上還是在法律上都不具有獨立性。分公司是相對于總公司而言的，是被總公司管轄的分支機構，不是獨立法人，沒有獨立的公司名稱及章程，其對外從事業(yè)務活動必須使用公司的名稱，遵守公司的章程；分公司在人事、經營、管理上沒有自主的獨立權，分公司沒有董事會等經營決策機構，其主要業(yè)務活動及主要管理人員由總公司決定并委托，分公司應根據總公司的委托或授權進行業(yè)務活動。

子公司是相對于母公司而言的，是指達到控股程度的股份被另一公司所持有或通過協(xié)議方式受另一公司實際控制；子公司具有獨立的法人資格，雖然受母公司控制，但有自己的名字和章程，并以自己的名義進行商業(yè)活動，在法律上仍然是具有法人地位的獨立企業(yè)，承擔責任。

經過研讀相關法律法規(guī)，大家一致認為，對此次采購項目中有關業(yè)績的計算，只計算總公司、分公司和其他分公司，不計算任何子公司業(yè)績。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條“評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：……評標報告簽署前，經復核發(fā)現存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載”的規(guī)定，評標委員會修改了評標結果，并在評標報告中記載。

法規(guī)適用

《民法典》

第七十四條 法人可以依法設立分支機構。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機構應當登記的，依照其規(guī)定。

分支機構以自己的名義從事民事活動，產生的民事責任由法人承擔；也可以先以該分支機構管理的財產承擔，不足以承擔的，由法人承擔。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

第六十四條評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：……

（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

……

評標報告簽署前，經復核發(fā)現存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載；……

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