在招投標中,如果分公司作為聯(lián)合體成員參與聯(lián)合體投標,總公司的業(yè)績可以為分公司所用嗎?
在招投標中,總公司業(yè)績能否為分公司所用,法律上并沒有明確規(guī)定。
筆者認為,根據(jù)評審因素與合同履行相關(guān)聯(lián)的原則,可以在招標采購文件中作約定。如果總公司實際履行合同,采購人注重的是總公司的整體實力,需要總公司為分公司提供資質(zhì)、資金、技術(shù)的實際支持,那么就約定采用總公司的業(yè)績;如果分公司實際履行合同,項目實施的地域性特征比較明顯,總公司難以直接為分公司提供實際支持,那么就約定不采用總公司的業(yè)績。
除業(yè)績以外的評審因素,也應(yīng)圍繞實現(xiàn)采購目標,按照關(guān)聯(lián)性原則來作分析判斷。若總公司授權(quán)委托分公司進行投標,項目實際由總公司負責實施,則評分應(yīng)以總公司的實施能力為準,如若項目實際由分公司負責實施,則評分應(yīng)以分公司的實施能力為準。采購人亦可在采購文件中事先約定。
實務(wù)中,各領(lǐng)域各行業(yè)對總公司和分支機構(gòu)的管理規(guī)則不盡一致。如工程建設(shè)領(lǐng)域的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)只有總公司能夠評定資質(zhì),而分公司不能申辦資質(zhì);食品衛(wèi)生許可證、涉密檔案數(shù)字化加工資質(zhì)證書,需要現(xiàn)場實地檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所的,由分公司申辦,有的總公司僅作經(jīng)營結(jié)算,不直接介入生產(chǎn)環(huán)節(jié)因而不能申辦。因此若允許分公司投標,應(yīng)結(jié)合各領(lǐng)域各行業(yè)的管理實際,合理設(shè)置資格條件和評分標準。