工程造價，是與建筑、建造是密不可分的。今天，咱們就來科普一下工程造價的基本知識。

一、工程造價的概念

工程造價簡單的來說指的就是工程的建造價格，是指為完成一個工程的建設，預計或?qū)嶋H在土地、設備、技術勞務以及承包等市場上，通過招投標等交易方式所形成的 建筑安裝工程 的價格和建設工程總價格。

從業(yè)主（投資者）的角度來定義，工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費用。

從廣義上來講，工程造價則涵蓋建設工程造價（土建專業(yè)和安裝專業(yè)），公路工程造價，水運工程造價、鐵路工程造價，水利工程造價，電力工程造價，通信工程造價，航空航天工程造價等。

工程造價所承擔的主要任務：是根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等。

工程造價的核心內(nèi)容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。

工程造價的三要素分別是：量、價、費。

二、工程造價的費用組成

1、按照工程造價形成事由劃分：工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費均包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。

2、按照費用構成要素劃分：由人工費、材料（包含工程設備）施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。

三、為什么要做工程造價？

工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)。

我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家，為了保持適當?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設資金，而籌措資金很不容易也很有限。自實行市場經(jīng)濟體制以來，我國政府在對經(jīng)濟的管控上逐漸減少了力度，因此，從這一基本國情出發(fā)，如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問題。

而在工程建設的過程中，為了保證工程建設的經(jīng)濟效益，往往需要對工程的造價進行控制。工程造價存在于工程項目的每個環(huán)節(jié)，因此控制工程造價需要落實到工程建設施工的每一個步驟中。工程造價咨詢能夠?qū)こ淘靸r控制進行有效的管理，在一定程度上可以控制施工成本，提高工程建設的工作效率。

工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

此外，隨著工程建設項目的增加，合同糾紛等弊端事件也開始慢慢暴露出來。因此，建設單位迫切需要一批精通工程造價的專業(yè)管理人員，對具體的事項進行專業(yè)估算和嚴格管控。

四、工程造價的作用

1. 工程造價是項目決策的工具。在項目決策階段，建設工程造價是項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。

2. 工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。

3. 工程造價是籌集建設資金的依據(jù)。當建設資金來源于金融機構的貸款時，金融機構在對項目的償貸能力進行評估的基礎上，也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。

4. 工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段。

5. 工程造價是評價投資效果的重要指標。

五、工程造價咨詢的內(nèi)容

工程造價咨詢是控制工程造價的前提，包括工程造價中的多個環(huán)節(jié)，主要的工作圍繞直接費用、設計工作、項目決策和施工設計四個方面入手。

1.直接費用

直接費用是指工程建設所需的材料費用、機械使用費用和人工費用，是工程建設過程中的主要費用，所以需要對直接費用進行控制。首先，需要對工程建設中需要的材料進行統(tǒng)計，并在工程造價咨詢的指導下進行材料的采購。其次，對參與工程建設的機械設備的使用進行計量，并計算出所需機械使用費。第三，對參與工程建設的人員進行確認，并計算出所需支付的人工費。最后，將實際的人、機、材三項費用與預算費用進行對比，并制定任務計劃表，對直接費用進行合理的控制。

2.設計工作

設計工作一方面對工程建設中的施工技術有一定的規(guī)范限制，同時也對整個工程的造價進行了預算。這一環(huán)節(jié)的工程造價控制是整個工程造價控制的核心部分，只要對造價控制設定之后，在后期的工作中就基本不會改變。因此，在工程造價咨詢時應當對設計工作這一環(huán)節(jié)進行全面掌控，及時觀察解決在設計工作中可能出現(xiàn)的問題，保證此環(huán)節(jié)的控制工程造價是合理的。

3．項目決策

項目決策是將設計工作落實到實體建設的過程，在這個環(huán)節(jié)中會對建設過程中可能存在的問題以及項目建設的意義進行考慮，從而確定項目是否實施。工程造價咨詢在這一環(huán)節(jié)可以充分發(fā)揮其作用，對項目的背景、具體情況、項目實施的困難以及項目實施所取得的經(jīng)濟利益進行充分的了解，并對市場狀況進行分析，從而判斷項目是否能夠?qū)嵤?。工程造價咨詢能夠為項目決策提供意見，從而在控制工程造價上做出正確的決策。

4.施工組織方案設計

工程建設的實施離不開施工組織方案設計，所以在施工組織方案設計的過程中，需要通過工程造價咨詢來全面審核施工過程中的每一環(huán)節(jié)，尤其是價格方面，從而對整個工程造價進行合理的控制。因此，在工程造價咨詢的過程中，要想對施工組織方案設計的造價進行有效控制，就需要切實提高施工組織方案設計的水準。

六、工程造價咨詢對控制工程造價的實踐

1．項目決策階段

投資估算是根據(jù)一定的方法，對具體建設項目的總投資額進行預算的工作。投資估算具有評價項目是否經(jīng)濟、判斷是否需要投資、投資是否合理的作用，是決策階段的主要造價文件之一。造價咨詢機構在接受委托和制作投資估算時，需要注意以下幾點：

(1)搜集充足的估算標準依據(jù)。除了分析和利用現(xiàn)有的資料外，還需要隨時根據(jù)實際變化，及時調(diào)整和修正估算指標，使估算指標更好地體現(xiàn)出綜合概括項目估價的特點。

(2)考慮建設中、后期的風險問題。適當進行合理風險估測，預先做好應對措施，設立應急機制，及時排除隱患。

擬建項目通過決策后，建設與投資的造價把控關鍵就變成了設計，并且直接影響到工期進度快慢和投資力度大小。設計階段需要加大造價管控力度，做到經(jīng)濟調(diào)控和技術監(jiān)控雙管齊下，并將這兩者的聯(lián)合管理全面滲透到項目方案的設計、技術的應用設計和施工圖紙的設計中，實現(xiàn)對整體投資的有效控制。投資者在項目施工階段會比較看重投標報價和工程結束后的決算價，往往對作為設計文件之一的設計概算不夠重視。也有某些設計院因技術力量有限不能做好設計概算，從而影響投資方判定項目產(chǎn)品的最終價格。

2．招投標階段

進入招投標階段，必須先由造價咨詢公司編制合理的招標計劃，根據(jù)圖紙設計和施工計劃，將分項工程的造價分為若干施工標段，再編制相應的標底和清單。造價咨詢公司須根據(jù)相應的計價規(guī)范編制清單，將專業(yè)和分布劃分清楚，盡可能標注出是否有分項。不允許用同一個工序應對不同的項目匯總后再進行分項，這將嚴重影響施工過程的造價監(jiān)控和費用核算。此外，還需要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況列出必要的費用，避免索賠情況處理無據(jù)。

招標文件主要由設備材料的采購招標部分和施工的招標部分組成。編制招標文件時，必須明確標注出施工招標的原則規(guī)范和相應的程序環(huán)節(jié)，對項目承建、合同簽訂、多方合作的全部過程做出詳細闡述。此外，作為合同文件之一的招標文件，同樣具備法律效應，它可以被作為竣工時的索賠依據(jù)。因此，招標文件的編制必須做到細致、精準、嚴密。

最后，簽訂施工合同時必須仔細檢查核對信息，尤其是費率招標的相關內(nèi)容。必須寫明發(fā)包人和承包人的責任、權力和利益內(nèi)容，尤其是包干風險費用部分，這部分內(nèi)容明晰與否對招投標而言相當重要。施工合同是工程撥款付款、工程承建和處理索賠的重要依據(jù)，會直接影響工程的建設費用、質(zhì)量優(yōu)劣和進度快慢。

3．施工階段

施工階段是將合同內(nèi)容和投資方案通過實踐操作變?yōu)閷嵨锏木唧w過程。該階段要對施工單位進行嚴格審核和綜合評判。該階段的重點任務就是，發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的不合理措施，根據(jù)每個施工階段具體內(nèi)容的實際變化做出相應的調(diào)整，根據(jù)施工方案和實際的變化做好風險的合理預測及分析，制定相應的防范措施。通過對以上部分的全面管控，實現(xiàn)對總體造價的有效控制。與此同時，還要做好各方面的協(xié)調(diào)工作。

由于施工各階段的時間跨度較大，細節(jié)影響因素眾多，造價咨詢機構必須對每個環(huán)節(jié)的每個部分都做好有效監(jiān)控，具體要求如下：

一是做好對工程設計中變更內(nèi)容的控制。施工過程必然會有一些變更產(chǎn)生，要根據(jù)實際施工狀況對其進行合理控制。在質(zhì)量得到相應保障的前提下，做好造價控制，避免施工糾紛問題產(chǎn)生；二是做好包括隱蔽工程在內(nèi)的現(xiàn)場簽證工作，記錄現(xiàn)場相關資料數(shù)據(jù)，為核算工作做好準備。造價咨詢機構可以跟蹤審核實際的簽證工作進展，避免因不了解定額而導致簽證不完整的現(xiàn)象發(fā)生；三是做好材料價格和機械使用的控制。造價咨詢機構需要協(xié)助施工單位完成詢價任務，在保證材料的等級和質(zhì)量達到相應要求的同時，盡可能在造價范圍內(nèi)縮減不必要的開支。

4．竣工結算階段

竣 工結算是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，也是確定造價的重要環(huán)節(jié)。因此，施工單位和建設單位都特別重視該階段的工作。此時，造價咨詢機構不僅需要審計項目工程結算的價款以及審減數(shù)額，還應當在報告中對影響工程造價的原因進行分析，對調(diào)整部分的主要內(nèi)容及如何控制、修正工程造價進行必要的審核。

由于審計工作涉及面很廣，工作任務較為繁重，對相應的技術操作要求也較高，在實際的審計階段中，難免會出現(xiàn)計算錯誤或者結果誤判。因此，為了避免這些情況的發(fā)生，在審計工作中，造價咨詢機構要對單位、技術、項目三級層面的主要負責人進行合理有效的整合，制定三級復核制度。通過一層一層逐級監(jiān)管復核，實現(xiàn)全面、整體、有效的工程審計，確?？⒐そY算的審核報告精準且全面，達到有效控制工程造價的根本目的。

此外，很多造價咨詢機構在完成上述環(huán)節(jié)后，常常會忽略項目的后評價階段工作。除了堅持搜集相關數(shù)據(jù)資料，做好對這些資料的分析、整理和歸檔工作外，造價咨詢機構還應在整個控制過程聽取授建業(yè)主、設計單位、監(jiān)理部門和施工單位等的合理意見和建議，做好工作完善，優(yōu)化工作細節(jié)，實現(xiàn)后評階段對良好經(jīng)驗的總結和對錯誤教訓的警戒。

綜上所述，控制工程造價是一個歷時較久、要求較高的技術型工作，要想實現(xiàn)全面有效的造價控制，造價咨詢機構必須要深入到具體實施的每個環(huán)節(jié)中，發(fā)揮出其實際作用。全面監(jiān)控不僅需要監(jiān)管部門和監(jiān)管人員具有很高的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，更需要政府的相關政策支持，當然，也需要相關方嚴格遵守相關法律法規(guī)的要求，積極執(zhí)行有些前期項目咨詢的回避制度。同時，政府部門要適時加大對造價動態(tài)的管理力度，制定完善的控制規(guī)則，以推動項目順利開展和經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

七、工程造價咨詢服務的作用和意義是什么？

工程造價咨詢服務是指工程造價咨詢企業(yè)接受委托，對建設項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務，出具工程造價成果文件的活動。

工程造價咨詢服務的主要內(nèi)容有: 建設項目可行性研究經(jīng)濟評價、投資估算、項目后評價報告的編制和審核；建設工程概、預、結算及竣工結(決)算報告的編制和審核；建設工程實施階段工程招標標底、投標報價的編制和審核；工程量清單的編制和審核；施工合同價款的變更及索賠費用的計算；提供工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定服務；提供建設工程項目全過程的造價監(jiān)控與服務；提供工程造價信息服務等 。

 伴隨著工程建設的不斷發(fā)展，對于工程造價的控制越來越引起了人們的重視。對工程造價的控制能夠有效調(diào)動各種資源對工程建設成本進行規(guī)劃，而工程造價咨詢則是進行控制工程造價的關鍵因素。因此，探討工程造價咨詢對控制工程造價的作用及影響對于提升工程建設成本控制、有效避免資金風險具有重要意義。

八、我國工程造價咨詢在控制工程造價方面的現(xiàn)狀

當前，我國在工程造價管理上基本還是沿襲工程量清單計價的方式。一些建設單位雖然注重對工程項目質(zhì)量的管控，但在造價管理上卻沒有做到合理的控制，導致造價管理工作存在較大的漏洞。一些企業(yè)在進行工程造價控制時僅僅將其看作為簡單的資金登記和財務分析，不能對整個建設項目在施工過程中的資金情況以及財務情況進行及時有效的反饋，同時在對成本的控制上也沒有做好相關工作。

另外，一些造價員在思維能力和管理能力上還存在著一定的不足，無法滿足現(xiàn)代工程建設項目的發(fā)展需求。在信息化時代的背景下，只有對造價的信息全面有效地掌握，才能對成本進行有效的控制。然而，一些造價員在對數(shù)據(jù)進行分析時往往不能全面徹底地考慮所有的信息，從而造成成本控制不合理的現(xiàn)象。

同時，由于市場的復雜性，項目工程建設所需的材料價格往往呈現(xiàn)多樣化的特點，不同品牌、質(zhì)量的材料，其價格差異也較大，這會給采購工作帶來一定的困難，并造成材料成本的增加。

最后，我國大部分工程建設項目在財務管理上都是以《會計法》來規(guī)范的，雖然此舉能夠保證工程造價管理的合法性，但在現(xiàn)實情況中，會計監(jiān)督工作往往無法全面實施，一些領導更是不重視《會計法》的作用，這會導致項目投資方無法對成本和工程造價進行有效的控制，從而影響工程項目建設的速度和效率。

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