《招投標法》第八條對招標人的定義是：“招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織?！惫收袠巳藨斒欠ㄈ嘶蛘咂渌M織，自然人不能成為招標人。下面是關(guān)于招標人的實務問答：招標人能否自行決定編制標底？
可以。根據(jù)《招投標法實施條例》第二十七條規(guī)定，招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
招標人設(shè)有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
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