串標行為的特點及治理

# 標書制作 2021-05-26 13:02 來源：

串標和圍標既有相似之處，又有不同之處，串標比圍標對社會危害更大，串標往往伴隨行賄和受賄活動，是目前招標投標領(lǐng)域暗箱操作的主要手段。大部分豆腐渣工程、出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的工程、出現(xiàn)重大行賄受賄案件的工程背后都能找到串標的影子。

雖然串標是上下串通，多方聯(lián)合，關(guān)系復雜，但串標并非不可治理，只要能夠?qū)ΠY下藥，一樣可以讓串標者無處遁形。

串標行為的特點及治理

串標行為具體來講有一串多聯(lián)(一家單位和招標人、招標代理、評委、監(jiān)督管理部門疏通關(guān)系，聯(lián)合多家單位投標)、母串子聯(lián)(母公司招標，子公司投標)、多串多聯(lián)(招標人為達到通過招標照顧各方面關(guān)系的目的，聯(lián)合投標人及相關(guān)部門內(nèi)外勾結(jié)，共同作案)等多種手法。這些手段的共同特點是招標投標的參與主體形成利益共同體，通過招投標活動共同套取國家資金。

要治理串標，主要有以下幾種手段：

1、嚴格規(guī)定招標文件投標人資格條件審查辦法，取消地方保護條款、行業(yè)保護條款及歧視性條款。串標操作的一個慣用手法是直接針對某一投標人的條件編制招標文件，往往在資格條件、業(yè)績打分、信譽打分方面出現(xiàn)非常明顯的傾向性，表面上是選擇有實力的企業(yè)，實際上卻是瞄著意向單位的條件去設(shè)定評標辦法。要避免這一違法行為，只能通過政府帶頭取消外地企業(yè)帶資備案(通常要繳納100萬左右不等的保證金)，逐步打破行業(yè)壟斷，推行強制招標文件范本等手段實現(xiàn)，我們相信政府一定能做到。

2、在評標辦法報價得分方面采用低價高分制，最低價得最高分或采用平均價(或下浮一定比例)作為基準值，低于基準值的一律得最高分，這種方式可以杜絕并在一定程度上避免圍標串標。

3、評委抽取保密，評委名單泄密是串標中的常見現(xiàn)象，出現(xiàn)這種情況一般是投標人既買通了招標人，又買通了評委抽取人，要保證評委名單的保密工作，可以從以下幾個方面加強：

1)建立評委抽取監(jiān)督專人負責制度，由無利害關(guān)系的監(jiān)督或紀檢人員抽取評委，同時負責保密;

2)充實專家?guī)烊藛T數(shù)量;

3)建立專家考核制度，對有傾向性、評標過程不負責任的專家要進行審核評議，嚴重的要取消其專家資格;

4)評標之前的評委接送紀檢監(jiān)督人員必須全程陪同，避免評標前投標人和評委之間的任何交流可能。

4、建立監(jiān)督監(jiān)察公告制度，目前招標投標活動中監(jiān)督監(jiān)察基本都是從開標到評標全程參加，但這樣達不到監(jiān)督的作用。要避免這種情況繼續(xù)，最好的辦法就是建立監(jiān)督監(jiān)察公告制度，監(jiān)督監(jiān)察部門不能只參與開標、評標過程，在評標結(jié)果上簽個字，應(yīng)在每個項目結(jié)束后，于當天或第二天在網(wǎng)站上公開發(fā)一個署名的聲明公告，聲明招標投標活動無違法違紀現(xiàn)象，以發(fā)揮群眾再監(jiān)督作用，使監(jiān)督監(jiān)察部門牢記職責，應(yīng)代表群眾行使監(jiān)督職能。

5、建立政府公務(wù)人員資產(chǎn)公開制度，招標投標往往涉及大量的資金，如果施行公務(wù)人員資產(chǎn)公開制度，加強公務(wù)人員自律建設(shè)，那么招標投標行賄受賄的可能性也會大大降低。