（1）工程直接費用，包括人工費、材料與永久設(shè)備費、施工機械費等； 

（2）工程間接費，包括投標期間的開支、保函手續(xù)費、保險費、稅金、業(yè)務(wù)費、零時設(shè)施費、貸款利息、施工管理費等。

《招標投標法》第三十條規(guī)定，投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。 

項目的主體部分和關(guān)鍵性工作，是指一個整體項目中，影響其主要功能的或者獨立發(fā)揮其功能的裝置、設(shè)備、構(gòu)建物主體結(jié)構(gòu)的部分及相關(guān)的工作。 

建設(shè)項目的承包商或供應(yīng)商，依法將項目的非主體部分或非關(guān)鍵性工作，交由第三人完成，并以自己的名義對招標人負責。有些招標項目，特別是對于上些大型招標項目，投標人不可能獨自完成所有的工作。投標人中標后，可以將一些工作交給其他供應(yīng)商或承包商完成。但是項目的主體和關(guān)鍵性工作必須中標人自己完成，禁止分包給他人。這是為了體現(xiàn)本法的宗旨，保證招標效果。如果允許投標人將主體、關(guān)鍵性工作分包給其他承包商，就有可能出現(xiàn)投標人將中標項目分包給不同有相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商和承包商，從而導(dǎo)致招標失敗。在實踐中出現(xiàn)的許多工程質(zhì)量問題不少是由于投標人將工程的主體關(guān)鍵部分，分包給其他承包商和供應(yīng)商造成的。對于非主體和非關(guān)鍵工程，本法允許分包，但是投標人必須在投標文件中載明。 

分包是國際工程承包中的常見形式。分包商企業(yè)通常規(guī)模較小，但在某一部分工程領(lǐng)域具有明顯的專長，如某些工程施工中專業(yè)技術(shù)要求較高或需要專用施工機械設(shè)備的部分工程總包商或主包商企業(yè)一般規(guī)模較大，綜合施工能力較強，具備較高的施工管理水平，選擇適當?shù)姆职逃欣诳偘袒蛑靼虒⒆陨韮?yōu)勢與不同專業(yè)分包商的優(yōu)勢結(jié)合起來，降低工程報價，提高競爭能力。