招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，要重點抓住招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管這條主線。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)過程中的事前、事中、事后三個階段的備案、管理和規(guī)范，重點開展對招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)包、分包以及圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)等行為專項整治，不斷創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方法，完善招標(biāo)投標(biāo)程序，根本上解決影響招標(biāo)投標(biāo)的問題。

一、強(qiáng)化法律意識

圍繞招標(biāo)投標(biāo)法、采購法、建筑法等法律法規(guī)的實施，結(jié)合本地實際，修改完善地方招投標(biāo)管理規(guī)定，并利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，形成一個良好的輿論環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)市場，使之走上健康、有序的發(fā)展軌道。

二、嚴(yán)格監(jiān)督過程

招標(biāo)監(jiān)察監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要嚴(yán)格實施招標(biāo)項目備案制度，對于規(guī)劃沒有批準(zhǔn)投資、立項計劃沒有批復(fù)等工程，堅決不予辦理招投標(biāo)備案。備案過程中要以國家法律法規(guī)為依據(jù)，不得人為設(shè)置限制條件。

三、加強(qiáng)專家管理

補(bǔ)充評標(biāo)專家?guī)斓亩倘?，開展就近縣（市）之間的專家?guī)炻?lián)合，達(dá)到資源共享。加強(qiáng)評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理；嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。

四、強(qiáng)化工程預(yù)決算管理，積極推行工程量清單在招投標(biāo)中的積極作用。

應(yīng)用工程量清單控制工程造價預(yù)算，提倡合理低價中標(biāo)，借鑒價格依據(jù)，探討合理價位指數(shù)，研究市場競爭商務(wù)標(biāo)的作用，加強(qiáng)對工程造價決算的審計力度，防止決算價格虛高，嚴(yán)厲查處由于不合理價格造成的質(zhì)量不合格以及安全生產(chǎn)事故發(fā)生的現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)誠信建設(shè)

有形建筑市場和采購交易中心既是集中交易、集中監(jiān)管的場所，也是統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，完全有條件實現(xiàn)市場主體信用信息的集中和權(quán)威發(fā)布；同時，建立和完善失信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)單位的信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使不守信用的企業(yè)得到制裁。建設(shè)市場各項主體，應(yīng)增強(qiáng)法制觀念，提高誠信意識，規(guī)范自身行為，切實加強(qiáng)建設(shè)市場的誠信建設(shè)。

六、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管

一是針對轉(zhuǎn)包、分包、掛靠嚴(yán)重的問題，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)落實中標(biāo)項目管理班子的職責(zé)，遏制投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場兩層皮的現(xiàn)象。二是針對施工過程中隨意變更設(shè)計的問題，應(yīng)當(dāng)規(guī)范相關(guān)程序和手續(xù)，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計控制工程建設(shè)投資。三是加強(qiáng)對工程造價中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，解決國有資金投資工程的造價審查缺位的問題。四是針對惡性低價搶標(biāo)的問題，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的攔標(biāo)價，對投標(biāo)價明顯低于工程成本的投標(biāo)人堅決不予中標(biāo)，對低價中標(biāo)的項目實施重點監(jiān)管，既不允許隨意變更合同價格，又要確保工程質(zhì)量、安全和文明施工，讓那些擾亂市場、惡意競爭的投標(biāo)人自食苦果。

七、健全管理體系

引入競爭機(jī)制，用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。開展對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查力度，編制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理軟件，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理模式，建立起全面系統(tǒng)監(jiān)督的新格局。對超越資質(zhì)代理、租借資質(zhì)證件、虛假招標(biāo)的行為嚴(yán)厲制止和查處，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。

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