“任何行業(yè),都值得用數(shù)字化再做一遍”,公共采購領(lǐng)域也不例外。日前財(cái)政部公布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》不僅在總則中鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),明確了實(shí)施貨物服務(wù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的義務(wù),還增設(shè)了電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的功能決定了其地位,并應(yīng)當(dāng)設(shè)置與之相稱的法律責(zé)任。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備的七大功能
電子招投標(biāo)系統(tǒng)是用數(shù)字化的方式對傳統(tǒng)招投標(biāo)市場進(jìn)行的改造。基于其數(shù)字化特點(diǎn),較之傳統(tǒng)的有形市場,其功能應(yīng)更強(qiáng)大,應(yīng)主要具備七項(xiàng)功能。
第一,提供交易場所和設(shè)施。
為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供交易場所,保證其交易設(shè)施的安全性、保密性、可靠性及便利性是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的最基本功能。
第二,組織交易服務(wù)。
未來電子招投標(biāo)系統(tǒng)可依據(jù)上位法制定本系統(tǒng)的交易規(guī)則,組織交易服務(wù),保存交易檔案,維護(hù)交易秩序。
第三,進(jìn)行自律監(jiān)管。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)將是進(jìn)行行業(yè)自律監(jiān)管的重要力量。通過法律授權(quán)或章程、會員大會決議、簽署協(xié)議等方式對進(jìn)入場內(nèi)交易的當(dāng)事人進(jìn)行主體管理;對日常交易行為進(jìn)行合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制等。
第四,提供信息發(fā)布和咨詢服務(wù)。
電子交易系統(tǒng)還可以作為信息發(fā)布平臺和咨詢平臺,為采購人或者潛在投標(biāo)人服務(wù)。
第五,調(diào)解采購交易糾紛。
交易平臺作為采購人和投標(biāo)人的居間服務(wù),可以設(shè)立專家爭議解決機(jī)制,在法律授權(quán)范圍或章程自治范圍內(nèi),調(diào)處招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的糾紛。
第六,進(jìn)行部分交易結(jié)算。
未來電子招投標(biāo)系統(tǒng)還可以完成投標(biāo)保證金的收取與退還、履約保證金的收取甚至部分價(jià)款結(jié)算功能。
第七,報(bào)告功能。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門匯報(bào)招投標(biāo)活動(dòng)中的重大或違法事項(xiàng)。
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