招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的,是指招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。對(duì)招標(biāo)人而言,它是采購(gòu)的對(duì)象;對(duì)投標(biāo)人而言,則是出賣的對(duì)象。從國(guó)內(nèi)及國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐來看,招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括貨物、工程、服務(wù)三類。
1、貨物。貨物是指具有一定的物質(zhì)形態(tài)、占有一定空間、具有一定價(jià)值和使用價(jià)值、用于交易的物質(zhì)。貨物從不同的角度有不同的分類:生活資料和生產(chǎn)資料;種類物和特定物;原物和孳息;動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等。作為貨物的不動(dòng)產(chǎn)與工程不同,是指已經(jīng)成為成品的建筑產(chǎn)品。招標(biāo)投標(biāo)制度是起源于貨物招標(biāo)的,時(shí)至今日,貨物仍是招標(biāo)最主要的標(biāo)的。
2、工程。工程指土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來進(jìn)行的工作,如土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)工程等,因此,建設(shè)領(lǐng)域中所指工程僅指施工工程和安裝工程兩類工程,但以施工為主。在我國(guó),工程建設(shè)的支出在政府總支出中所占的比重非常大,在我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中,也以工程招標(biāo)執(zhí)行得最為普遍。
3、服務(wù)。不同國(guó)家、不同的國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)的理解有很大的差別。比如,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行將咨詢(包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理)列入服務(wù)范圍,而《招標(biāo)投標(biāo)法》則規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。
國(guó)家財(cái)政部2000年發(fā)布的《政府采購(gòu)品目分類表》將服務(wù)類采購(gòu)內(nèi)容概括為11種:
①印刷、出版;
②專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理、工程設(shè)計(jì);
③信息技術(shù)、信息管理軟件的開發(fā)設(shè)計(jì);
④維修,包括一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、建筑物的維修以及其他維修;
⑤保險(xiǎn);
⑥租賃,包括辦公用房、宿舍用房、倉庫、設(shè)備和機(jī)械的租賃以及其他租賃;
⑦交通工具的維護(hù)保障,包括車輛保險(xiǎn)、車輛加油、車輛維修;
⑧會(huì)議,包括大型會(huì)議、一般會(huì)議;
⑨培訓(xùn),包括國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、國(guó)外培訓(xùn);
⑩物業(yè)管理;
①其他服務(wù)。
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