招標文件編制水平不高:招標文件是指導投標人投標的評標委員會評標的重要依據(jù),但由于當前行業(yè)培訓教育系統(tǒng)性、規(guī)范性缺乏,招標文件的編制水平參差不齊,不容樂觀。盡管現(xiàn)在很多情況下是招標代理中介機構(gòu)代理招標,但是很多機構(gòu)對招標項目不夠熟悉,往往局限于紙上談兵,通常一味地套用現(xiàn)成的招標文件范本,卻忽視了招標項目之間的差異。招標文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標項目不相協(xié)調(diào),甚至前后矛盾、相互抵觸的條款,應該明確的不明確,應該規(guī)定的沒規(guī)定,投標人在投標時只好根據(jù)自己的經(jīng)驗去琢磨,去猜測,結(jié)果導致廢標。
采購文件不科學:一是廢標條款過多,有的招標文件有幾十項廢標條款,投標人稍不注意,就會因個別地方漏簽字、部分內(nèi)容未按要求排序等細節(jié)問題被廢標;
二是評分標準不合理,有的評審條款具有明顯的傾向性,個別評分項分值過高,讓投標人覺得招標活動不公平,因而放棄投標;
三是內(nèi)容前后矛盾,有的招標文件語言表述有歧義,有的文字與表格內(nèi)容不一致,有的技術(shù)參數(shù)指標與評分標準技術(shù)指標內(nèi)容相矛盾,讓專家無法進行評審,只能修改招標文件后重新組織招標。
專家評審不盡責:有的專家責任心不強,為了減少工作量,形成了“資格審查先廢幾家再說”的錯誤思維,千方百計挑企業(yè)毛病廢標,有的企業(yè)由于一些非實質(zhì)性原因也被廢了標;有的專家違規(guī)與供應商相勾連,為了幫助中意的供應商中標,想方設法找理由將其競爭對手廢標;還有的專家在項目廢標后沒有發(fā)揮專業(yè)特長,幫助招標機構(gòu)分析廢標原因,提出改進意見,導致有的項目多次招標反復廢標。
投標報價均超過了采購預算:本法第六條和第三十三條規(guī)定,政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行,其中就包括政府采購項目不得突破預算額度。換句話說,就是批準的政府采購項目預算是采購支付的最高限額。一旦各投標人的報價都超過了采購預算,表明投標人的要價超過了采購人的支付能力,采購人不能簽訂采購合同,為避免不必要的經(jīng)濟糾紛,應停止招標活動。