在招標(biāo)采購活動中,廢標(biāo)的情況不在少數(shù),那么項目招標(biāo)廢標(biāo)是誰的責(zé)任?下面本文就從四個方面對這個問題進行分析,幫助大家進一步了解!
項目招標(biāo)廢標(biāo)是誰的責(zé)任?
1.采購方的責(zé)任
采購人編制的預(yù)算偏離市場實際,投標(biāo)人因預(yù)算低而望而卻步。招標(biāo)條件嚴(yán)格,資質(zhì)要求偏頗。采購項目發(fā)生重大變化的,采購人應(yīng)當(dāng)自愿取消該項目。
2.供應(yīng)商的責(zé)任
主觀原因:投標(biāo)報價有誤,報價高于采購方預(yù)算。投標(biāo)文件不規(guī)范,信息不完整。沒有完全理解招標(biāo)文件的內(nèi)容。
客觀原因:投標(biāo)人少于3家。
3.評審專家的責(zé)任
評審專家與部分投標(biāo)企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián),應(yīng)回避該項目,但未回避,影響公平。如果有人質(zhì)疑評標(biāo)結(jié)果,可能會導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。
4.代理機構(gòu)的責(zé)任
招標(biāo)文件粗制濫造,文件不規(guī)范,信息披露范圍有限。不考慮項目本身發(fā)生重大變化和供應(yīng)商短缺的客觀原因。近年來,招投標(biāo)市場逐漸電子化,信息更加透明,也遏制了評標(biāo)專家不公正評標(biāo)的風(fēng)氣。
構(gòu)成廢標(biāo)的條件
1.有效投標(biāo)人不足三家
有效投標(biāo)人是指符合本法規(guī)定條件的供應(yīng)商或者符合投標(biāo)文件規(guī)定并作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商。有效投標(biāo)人不足三家,就沒有達到采用招標(biāo)采購方式的基本要求,表明競爭性不強,難以實現(xiàn)招標(biāo)目標(biāo)。
2.采購的公正性受到影響
在采購活動中,有可能發(fā)生下列情形:采購人與供應(yīng)商為排擠其他供應(yīng)商而串通;供應(yīng)商之間相互串通,哄抬價格或者排擠其他供應(yīng)商;招標(biāo)文件明顯有歧視性條款;招標(biāo)活動受到了外界強烈干擾等。上述這些情形破壞了招標(biāo)要求的公正、公平的環(huán)境,如果繼續(xù)下去,將嚴(yán)重損害有關(guān)當(dāng)事人的利益。
3.投標(biāo)報價均超過了采購預(yù)算
本法第六條和第三十三條規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,其中就包括政府采購項目不得突破預(yù)算額度。換句話說,就是批準(zhǔn)的政府采購項目預(yù)算是采購支付的最高限額。一旦各投標(biāo)人的報價都超過了采購預(yù)算,表明投標(biāo)人的要價超過了采購人的支付能力,采購人不能簽訂采購合同,為避免不必要的經(jīng)濟糾紛,應(yīng)停止招標(biāo)活動。
4.采購任務(wù)取消
政府采購項目一經(jīng)確立,原則上講必須開展,不能取消。但在特定情況下,已經(jīng)確立的采購項目或者已經(jīng)開始招標(biāo)的采購項目,必須取消。根據(jù)采購實踐情況看,這些特定情況包括:因國家經(jīng)濟政策調(diào)整,壓縮支出等政策因素,取消了原定的采購項目。如20世紀(jì)90年代初期,國家為了控制經(jīng)濟過熱,就取消或者暫停了許多在建工程項目。再如,某些配套資金項目,涉及部分融資,在招標(biāo)過程中采購人得知融資部分不能到位等。