東莞：加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知

# 圖形算量 2021-10-28 11:18 來源：

近日，東莞市住建局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知。

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知。明確如下：

1、安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

2、對(duì)無法有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取停工、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風(fēng)險(xiǎn)失控引發(fā)事故。

3、工程項(xiàng)目屬于下列情形之一的，判定為重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由屬地建設(shè)主管部門立即采取管控措施，直到事故隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低到一般等級(jí)或以下為止。

■ 近1年內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；

■ 監(jiān)督部門監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響社會(huì)公共安全、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響且無法及時(shí)治理的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

■ 群眾舉報(bào)或媒體曝光，并由相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)存在重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

■ 存在項(xiàng)目參建單位（或其他責(zé)任單位）自身無法及時(shí)治理的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

■ 存在逾期未整改完成且未說明合理原因的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

■ 存在《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指引》列為重大風(fēng)險(xiǎn)情形的；

■ 項(xiàng)目涉及上級(jí)部門交辦、轉(zhuǎn)批的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的。

附原文：

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知

各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，規(guī)范我市建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，提高安全風(fēng)險(xiǎn)整體管控能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法（試行）》（粵應(yīng)急規(guī)〔2019〕1號(hào)）和《東莞市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈東莞市應(yīng)急管理局安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（東應(yīng)急〔2021〕107號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)工作通知如下：

一、定義及適用范圍

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)是指工程施工階段發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失等危害后果的組合。按照其發(fā)生生產(chǎn)安全事故類型的可能性和造成后果的危害程度及影響范圍，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控是指風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、控制并持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)當(dāng)與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合，實(shí)施雙重預(yù)防，應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，構(gòu)建部門防控、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)支持的工作格局。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度，各級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度。

（三）東莞市行政區(qū)域內(nèi)各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位（以下簡(jiǎn)稱各參建單位）及工程項(xiàng)目等開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)管控），以及市、園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施監(jiān)督管理，按本通知執(zhí)行。

二、施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

各房屋建筑市政工程的參建單位應(yīng)參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控技術(shù)指南》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 59）等提供的方法與標(biāo)準(zhǔn)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析與評(píng)價(jià)，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源清單及其評(píng)級(jí)結(jié)果。

三、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容

（一）各參建單位是風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)采取合理可行的措施，排查、辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、控制安全風(fēng)險(xiǎn)。遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示等原則，采取行政、教育、處罰、保險(xiǎn)等手段，科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施，突出重大風(fēng)險(xiǎn)的有效控制；對(duì)無法有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取停工、停業(yè)等措施，撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員，劃定禁區(qū)，防止重大風(fēng)險(xiǎn)失控引發(fā)事故。　　

（二）各參建單位應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況。出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制措施：

1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更，可能影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

2.組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

3.物料、作業(yè)條件、施工方案或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化；

4.本單位發(fā)生安全事故或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大安全事故；

5.極端天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)等；

6.其他可能影響風(fēng)險(xiǎn)狀況的情況?！　?/p>

（三）建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作

1.建設(shè)單位對(duì)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作負(fù)首要責(zé)任，全面協(xié)調(diào)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

2.建設(shè)單位應(yīng)在施工招標(biāo)文件中列出項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)清單。

3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向施工單位足額及時(shí)支付施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控所需相關(guān)費(fèi)用；因設(shè)計(jì)變更等原因確需對(duì)施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。

4.建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期，確需調(diào)整工期的，應(yīng)提前組織辨識(shí)因工期調(diào)整導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增大或新增風(fēng)險(xiǎn)的因素，采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除事故隱患。

5.對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)源施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托第三方具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

6.建設(shè)單位可委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)全過程進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)估，定期對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況、安全管理體系以及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，并提出安全風(fēng)險(xiǎn)分析、防控措施及對(duì)策，從而及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)、清單和管控措施。

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作

1.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在勘察設(shè)計(jì)階段提前識(shí)別工程實(shí)施中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，在勘察設(shè)計(jì)文件中注明涉及重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的措施建議。

2.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與施工單位組織的重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)工程專項(xiàng)施工方案（包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施與應(yīng)急預(yù)案）制定和專家論證會(huì)。

3.重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與制定工程恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。　　

（五）監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作

1.監(jiān)理單位對(duì)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控監(jiān)理工作制度，將風(fēng)險(xiǎn)管控工作列入監(jiān)理規(guī)劃，制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，定期對(duì)監(jiān)理單位項(xiàng)目部落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)資料，采取現(xiàn)場(chǎng)巡查、旁站監(jiān)理、審核查驗(yàn)等方式，檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施落實(shí)情況。項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)源施工期間，監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理職責(zé)。

3.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)不合理，管控措施不當(dāng)或措施落實(shí)不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的或因風(fēng)險(xiǎn)管控不到位造成工程安全潛在風(fēng)險(xiǎn)增大的，應(yīng)責(zé)令暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位，拒不停工整改可能造成工程質(zhì)量安全嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即向工程所在地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?！　?/p>

（六）施工單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作

1.施工單位對(duì)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作負(fù)主體責(zé)任，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制；督促指導(dǎo)項(xiàng)目部開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，重點(diǎn)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)；定期總結(jié)分析本單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況，持續(xù)改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。

2.施工單位應(yīng)建立本企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布，供項(xiàng)目部開展風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)使用。

3.施工單位應(yīng)按照不同層級(jí)、不同頻次組織針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，施工單位主要負(fù)責(zé)人每半年不少于一次、施工單位分管安全負(fù)責(zé)人每季度不少于一次、施工單位安全部門每月不少于一次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，明確整改責(zé)任人員，并跟蹤整改情況，形成檢查記錄。

4.工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控施工安全風(fēng)險(xiǎn)。分包單位應(yīng)服從施工總承包單位的管理，具體負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的統(tǒng)一管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的職責(zé)。

5.施工單位項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控各項(xiàng)管理制度，制定工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作方案，明確各部門、施工班組、管理人員和作業(yè)人員的工作職責(zé)和任務(wù)。

6.施工單位項(xiàng)目部應(yīng)匯總形成項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，通過審核后報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批，經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

7.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開工前向?qū)俚刎?fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單；風(fēng)險(xiǎn)清單更新的，應(yīng)當(dāng)自風(fēng)險(xiǎn)清單更新之日起 3 日內(nèi)及時(shí)報(bào)告屬地負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)有關(guān)部門；存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)每月至少向?qū)俚刎?fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)有關(guān)部門報(bào)告一次風(fēng)險(xiǎn)管控情況，詳細(xì)報(bào)告管控措施及效果。

8.施工單位應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，編制施工方案，方案應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)重大、較大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

9.對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)定期通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查等方式跟蹤風(fēng)險(xiǎn)狀況，督促風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的落實(shí)，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在問題，把各類安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可防可控范圍內(nèi)。

10.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)大門明顯位置設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公告主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類型、事故后果、管控方法、應(yīng)急措施、報(bào)告方式以及責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式等。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

11.施工單位應(yīng)通過安全技術(shù)交底、施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育、施工班前會(huì)等方式告知各崗位人員本崗位存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。

12.重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)施工期間，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員及技術(shù)人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)施工，并按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

13.施工單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、周邊環(huán)境、施工工藝、工程措施等情況的變化，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)更新工作，重新調(diào)整制定管控措施的，應(yīng)按照本辦法履行相關(guān)審批程序。

14.施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控的需要，制定項(xiàng)目安全隱患排查治理工作計(jì)劃，每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出的隱患明確責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限。

對(duì)于排查出的一般安全隱患，整改完成后由項(xiàng)目部專職安全管理人員組織相關(guān)人員復(fù)查并經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)，隱患消除后進(jìn)行下一道工序或恢復(fù)施工。

對(duì)于排查出的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)向本單位上級(jí)管理部門和監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告，在保證施工安全的前提下實(shí)施整改，整改完成后經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)管理等人員進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查，核查合格后方可進(jìn)入下一道工序施工或恢復(fù)施工。重大安全隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)暫停局部或者全部施工作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

四、監(jiān)督管理

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市房屋建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理工作。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對(duì)一般、低風(fēng)險(xiǎn)，可結(jié)合日常監(jiān)管工作實(shí)際，實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理。

（二）工程項(xiàng)目屬于下列情形之一的，判定為重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由屬地建設(shè)主管部門立即采取管控措施，直到事故隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低到一般等級(jí)或以下為止。

1.近1年內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；

2.監(jiān)督部門監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響社會(huì)公共安全、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響且無法及時(shí)治理的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

3.群眾舉報(bào)或媒體曝光，并由相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)存在重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

4.存在項(xiàng)目參建單位（或其他責(zé)任單位）自身無法及時(shí)治理的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

5.存在逾期未整改完成且未說明合理原因的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

6.存在《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指引》列為重大風(fēng)險(xiǎn)情形的；

7.項(xiàng)目涉及上級(jí)部門交辦、轉(zhuǎn)批的重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的。

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施掛牌警示的，掛牌警示期間，園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每月至少一次、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月至少一次對(duì)其實(shí)施抽查。掛牌警示期滿后，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳摘牌的，不再實(shí)施掛牌警示。

（四）各參建單位不落實(shí)本通知規(guī)定的，屬地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正，督促整改落實(shí)，并列入監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象。不落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，屬地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)約談風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，提醒、告誡、指導(dǎo)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效形成重大事故隱患的，屬地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦暫行辦法》《東莞市房屋市政工程重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦制度》等規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理掛牌督辦，依法責(zé)令限期治理。因風(fēng)險(xiǎn)管控工作不落實(shí)引發(fā)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

（五）各園區(qū)（鎮(zhèn)街）建設(shè)主管部門對(duì)各參建單位風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年10月15日

關(guān)于印發(fā)《東莞市建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檢查標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為建立基于風(fēng)險(xiǎn)的差別化監(jiān)管機(jī)制，提升我市工程質(zhì)量安全水平，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知》和《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知》等文件，我局制定了《東莞市建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

東莞市建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檢查標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，規(guī)范我市建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，提高安全風(fēng)險(xiǎn)整體管控能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知》和《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的通知》等文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類

1.重大風(fēng)險(xiǎn)，用紅色表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度很大，風(fēng)險(xiǎn)后果很嚴(yán)重，極易引發(fā)較大及以上質(zhì)量安全事故、造成較大經(jīng)濟(jì)損失或造成惡劣社會(huì)影響。

2.較大風(fēng)險(xiǎn)，用橙色表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大，風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，極易引發(fā)一般質(zhì)量安全事故或造成一般經(jīng)濟(jì)損失。

3.一般風(fēng)險(xiǎn)，用黃色表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般，現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度一般，風(fēng)險(xiǎn)后果一般，可能引發(fā)數(shù)量較多人員重傷或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

4.較低風(fēng)險(xiǎn)，用藍(lán)色表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低，現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度較小，風(fēng)險(xiǎn)后果較輕，可能引發(fā)數(shù)量較少人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失較少。

二、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)由風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)（質(zhì)量、安全）和綜合管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用矩陣法確定，風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)（質(zhì)量、安全）和綜合管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)（詳見附件 1）和綜合管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（詳見附件 3）通過矩陣法確定；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由安全風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)（詳見附件 2）和綜合管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（詳見附件 3）通過矩陣法確定，并按下表進(jìn)行判定。

質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣表

三、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上報(bào)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位在項(xiàng)目開工前完成，并在開工后每月更新，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由監(jiān)理單位分別通過監(jiān)理質(zhì)量月報(bào)和監(jiān)理安全周報(bào)（每月第一周）的方式向主管部門報(bào)送。

四、分級(jí)檢查標(biāo)準(zhǔn)

參建單位和主管部門實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檢查(詳見附件 4)。

五、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理

在質(zhì)量安全分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。存在以下情況的，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行提級(jí)管理：

1.出現(xiàn)極端天氣（大風(fēng)、雷電、暴雨、高溫等）的。

2.項(xiàng)目參建單位質(zhì)量管理責(zé)任制不落實(shí)，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，管理能力低的。

3.項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常不到位的。

4.建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)或工程實(shí)體檢測(cè)造假的。

5.分包管理不到位的。

6.項(xiàng)目多次被建設(shè)行政主管及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予動(dòng)態(tài)扣分，或記錄不良及不規(guī)范行為的。

7.其它影響風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況的。

附件：