來源：濟(jì)南市住建局、湖南省住建廳

10月22日，濟(jì)南市住建局發(fā)布《建設(shè)工程材料價格波動風(fēng)險提示》；

10月27日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》，提出了在4種情形下，發(fā)承包雙方可予以協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

建設(shè)工程材料價格波動風(fēng)險提示

各有關(guān)單位：

自八月底以來，受能耗雙控、燃煤價格上漲、環(huán)保督察加嚴(yán)、限電錯峰生產(chǎn)等多重因素影響，導(dǎo)致鋼材、銅、不銹鋼、鋁材、水泥、砂石等建材價格出現(xiàn)異常波動。希望引起建設(shè)各方密切關(guān)注價格波動帶來的風(fēng)險。在投標(biāo)報價、合同簽訂、材料采購時能夠充分考慮材料價格上漲因素，及時采取有效措施，積極防范材料價格上漲帶來的風(fēng)險。

下一步，我站將加大材料市場價格監(jiān)測力度，做好材料價格信息發(fā)布工作，引導(dǎo)工程建設(shè)各方防范化解風(fēng)險，做好計價政策解釋和爭議調(diào)解服務(wù)。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)造價站

2021年10月22日

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險防范與

控制的指導(dǎo)意見

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

2020年以來,受國際環(huán)境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價格持續(xù)走高,嚴(yán)重影響了我省施工合同的正常履行。為維護(hù)建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量安全,引導(dǎo)市場合理分擔(dān)材料價格異常波動帶來的風(fēng)險,切實保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)和《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》(省人民政府令第192號),結(jié)合我省實際,遵循實事求是、公平合理的原則,現(xiàn)就材料價格風(fēng)險防范和控制進(jìn)一步提出以下指導(dǎo)意見:

一、各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)招標(biāo)文件和施工合同監(jiān)管,規(guī)范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強(qiáng)市場風(fēng)險意識,切實保障建筑工程,特別是重點工程項目的順利實施。

二、工程建設(shè)各方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程全過程中材料價格風(fēng)險防范意識,制定風(fēng)險應(yīng)對及防控措施,確保工程正常施工和質(zhì)量安全。

1.工程總承包項目在編制投資估算和設(shè)計概算時,應(yīng)充分考慮建筑材料價格風(fēng)險因素。

2.招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時要明確投標(biāo)報價的基準(zhǔn)期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮建筑材料計價風(fēng)險因素合理報價。

3.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時應(yīng)對可調(diào)價材料約定價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法,合理分擔(dān)風(fēng)險。禁止在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似的語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍,不得有明顯不合理或顯失公平的內(nèi)容。

4.承包方在工程建設(shè)實施過程中應(yīng)及時做好建筑材料價格波動的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價格發(fā)生超出約定的重大變化時,應(yīng)及時匯集相關(guān)資料,與發(fā)包方積極協(xié)商,簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關(guān)規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險:

1.施工合同中對材料價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法沒有約定;

2.施工合同中對材料價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法約定不明;

3.施工合同中對材料價格風(fēng)險幅度約定為無限風(fēng)險;

4.合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建筑材料價格監(jiān)管和服務(wù),維護(hù)建筑市場穩(wěn)定。各級工程造價管理機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注材料市場價格的波動變化,加大材料價格發(fā)布品種的覆蓋面,滿足市場需求。對短期內(nèi)價格發(fā)生劇烈波動的,要加快信息的采集和發(fā)布頻次,提高信息發(fā)布的時效性、準(zhǔn)確性,及時發(fā)布預(yù)警。正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價,維護(hù)建筑市場健康有序發(fā)展。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年10月26日

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