在國內(nèi)外工程索賠實踐中，通常把承包商向業(yè)主提出的，為了取得經(jīng)濟(jì)補償或工期延長的要求，稱為“施工索賠”；把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商的責(zé)任或違約而導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失的補償要求，稱為“反索賠”。
施工索賠是均衡業(yè)主和承包商之間風(fēng)險的一種手段。
(一)我國施工索賠的主要內(nèi)容與特點
1．不利的自然條件與人為障礙引起的索賠
(1)地質(zhì)條件變化引起的索賠。
(2)工程中人為障礙引起的索賠，如發(fā)現(xiàn)文物。
2．工期延長和延誤的索賠
工期延長和延誤的費用索賠通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。
(1)關(guān)于延長工期的索賠，通常是由于下述原因造成
①業(yè)主未能按時提交可進(jìn)行施工的現(xiàn)場；
②有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣；
③工程師在規(guī)定的時間內(nèi)未能提供所需的圖紙或指示；
④有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)確；
⑤現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物；
⑥工程變更或工程量增加引起施工程序的變動；
⑦業(yè)主和工程師要求暫停工程；
⑨不可抗力引起的工程損壞和修復(fù)；
⑩業(yè)主違約；
⑩工程師對合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進(jìn)度被打亂，影響后續(xù)工程的開展；
⑩工程現(xiàn)場中其他承包商的干擾；
⑩合同文件中某些內(nèi)容的錯誤或互相矛盾。
（注意，上面的⑩ 應(yīng)為11、12、13）
(2)關(guān)于延誤造成的費用的索賠，需特別注意兩點：一是凡純屬業(yè)主和工程師方面的原因造成的工期的拖延，不僅應(yīng)給承包商適當(dāng)延長工期，還應(yīng)給予相應(yīng)的費用補償。二是凡屬于客觀原因(既不是業(yè)主原因、也并非承包商原因)造成的拖期，如持殊反常的天氣、工人罷工、政府間經(jīng)濟(jì)制裁等，承包商可得到延長工期，但得不到費用補償。
3．加速施工的索賠。
4．因施工臨時中斷和工效降低引起的索賠。
5．業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。
某項水利工程，計劃進(jìn)行河道拓寬，并修建兩座小型水壩。通過競爭性招標(biāo)，業(yè)主于1990年10月與中標(biāo)的承包公司簽訂了施工合同，合同額約4000萬美元，合同工期2年。由于該河流上游是一個大湖泊，屬于自然保護(hù)區(qū)，大量的動植物在這塊潮濕的地區(qū)繁育生長。河道拓寬后，從湖泊向下游的泄水量將大大增加，勢必導(dǎo)致湖水水位下降，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。因此，國際綠色和平組織不斷向該國政府及有關(guān)人員施加壓力，要求終止此項工程，取消已簽訂的施工合同。
業(yè)主國政府最終接受國際綠色和平組織的請愿，于1991年1月解除此項水利工程施工合同。承包商對此提出了索賠，要求3L主補償已發(fā)生的所有費用，以及完成全部工程所應(yīng)得的利潤。
6．業(yè)主風(fēng)險和特殊風(fēng)險引起的索賠。
7．物價上漲引起的索賠。
8．拖欠支付工程款引起的索賠。
9．法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠
10．因合同條文模糊不清甚至錯誤引起的索賠
(二)FIDIC合同條件中承包商可引用的索賠條款
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