投標人須知：這幾類問題已成廢標主因

# 標書制作 2021-12-29 13:22 來源：

在實際招投標工作實踐中，廢標難以避免。廢標是影響采購項目進度、造成采購周期長、效率低的一個難點問題，雖然從某種程度上講，廢標現(xiàn)象體現(xiàn)了招標投標制度的嚴肅性和公正性，但是經(jīng)常遭遇廢標是很多投標人的心腹之痛。今天，小編就跟大家介紹常見的廢標原因及如何防止廢標，希望投標人能夠有效提高中標率。

廢標是指政府采購中出現(xiàn)報名參加或?qū)嵸|(zhì)性響應的供應商不足三家、存在影響采購公正的違法違規(guī)行為、投標報價均超過預算、因重大變故采購任務取消的情形時，招標采購單位作出來的全部投標無效的處理。

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招標文件編制水平不高

招標文件是指導投標人投標的評標委員會評標的重要依據(jù)，但由于當前行業(yè)培訓教育系統(tǒng)性、規(guī)范性缺乏，招標文件的編制水平參差不齊，不容樂觀。

盡管現(xiàn)在很多情況下是招標代理中介機構代理招標，但是很多機構對招標項目不夠熟悉，往往局限于紙上談兵，通常一味地套用現(xiàn)成的招標文件范本，卻忽視了招標項目之間的差異。

招標文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標項目不相協(xié)調(diào)，甚至前后矛盾、相互抵觸的條款，應該明確的不明確，應該規(guī)定的沒規(guī)定，投標人在投標時只好根據(jù)自己的經(jīng)驗去琢磨，去猜測，結果導致廢標。

采購需求不合理

一是技術參數(shù)傾向性，或?qū)⑻囟ㄆ髽I(yè)的產(chǎn)品指標作為需求技術參數(shù)，或?qū)⒅挥?家企業(yè)獨有的技術指標作為必須響應的星號參數(shù)，導致其余供應商無法參與投標。

二是資格條件排他性，有的要求交貨時間急，只有提前準備的企業(yè)才能按時交貨；或要求投標企業(yè)提供特定檢測機構出具的檢測報告，多數(shù)企業(yè)無法在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測；或隨意要求提供樣品和現(xiàn)場測試，加大了企業(yè)投標難度和投標成本；或要求提供與采購項目無關的保密資質(zhì)、特定資格證書等，排斥其他潛在供應商。

三是需求不明確完整，或采購項目需求內(nèi)容不明確具體，缺少技術方案、功能要求、交貨地點等基本內(nèi)容，投標人難以測算報價。

四是采購預算低于成本，項目編制預算時沒有認真調(diào)查市場價格，評審時因所有投標企業(yè)報價超預算廢標。

采購文件不科學

一是廢標條款過多，有的招標文件有幾十項廢標條款，投標人稍不注意，就會因個別地方漏簽字、部分內(nèi)容未按要求排序等細節(jié)問題被廢標；

二是評分標準不合理，有的評審條款具有明顯的傾向性，個別評分項分值過高，讓投標人覺得招標活動不公平，因而放棄投標；

三是內(nèi)容前后矛盾，有的招標文件語言表述有歧義，有的文字與表格內(nèi)容不一致，有的技術參數(shù)指標與評分標準技術指標內(nèi)容相矛盾，讓專家無法進行評審，只能修改招標文件后重新組織招標。

企業(yè)參與不積極

一是有的采購項目金額小，招標地點偏遠，異地企業(yè)一般考慮到投標成本費用不愿參與；

二是有的招標機構為了縮小競爭范圍，故意簡化招標公告內(nèi)容，不明確采購項目技術參數(shù)、交貨時間地點等關鍵內(nèi)容，人為造成外部不了解項目真實情況的供應商不敢參加投標；

三是有的招標機構要求投標人必須到現(xiàn)場購買標書，有的縮減招標文件發(fā)售時間，有的要求購買標書時必須攜帶營業(yè)執(zhí)照等原件，還有的勸阻已購買標書的放棄投標，人為設置困難和障礙，排斥有效競爭。

專家評審不盡責

有的專家責任心不強，為了減少工作量，形成了“資格審查先廢幾家再說”的錯誤思維，千方百計挑企業(yè)毛病廢標，有的企業(yè)由于一些非實質(zhì)性原因也被廢了標；有的專家違規(guī)與供應商相勾連，為了幫助中意的供應商中標，想方設法找理由將其競爭對手廢標；還有的專家在項目廢標后沒有發(fā)揮專業(yè)特長，幫助招標機構分析廢標原因，提出改進意見，導致有的項目多次招標反復廢標。

投標報價均超過了采購預算

本法第六條和第三十三條規(guī)定，政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，其中就包括政府采購項目不得突破預算額度。換句話說，就是批準的政府采購項目預算是采購支付的最高限額。一旦各投標人的報價都超過了采購預算，表明投標人的要價超過了采購人的支付能力，采購人不能簽訂采購合同，為避免不必要的經(jīng)濟糾紛，應停止招標活動。