2月22日,中共中央國務院公開發(fā)布《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。這是新世紀以來,黨中央連續(xù)發(fā)出的第十九個“一號文件”。今年的中央一號文件立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作,對2022年全面推進鄉(xiāng)村振興作出重大部署,對于確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧具有重大指導意義。
《意見》,全文共8個部分,包括:全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。
《意見》中與建設領域相關內(nèi)容如下:
落實“長牙齒”的耕地保護硬措施
加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設。強化耕地用途管制,嚴格管控耕地轉為其他農(nóng)用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。
加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣
和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度
完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設施和公共服務,持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度,開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措,提升安置社區(qū)治理水平。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
實施生態(tài)保護修復重大工程,復蘇河湖生態(tài)環(huán)境,加強天然林保護修復、草原休養(yǎng)生息??茖W推進國土綠化。
健全鄉(xiāng)村建設實施機制
落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的要求,堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與,啟動鄉(xiāng)村建設行動實施方案,因地制宜、有力有序推進。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,求好不求快,把握鄉(xiāng)村建設的時度效。立足村莊現(xiàn)有基礎開展鄉(xiāng)村建設,不盲目拆舊村、建新村,不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設,避免無效投入造成浪費,防范村級債務風險。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局,科學確定村莊分類,加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃,嚴格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范,健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批,規(guī)范項目管理,提高資金績效。總結推廣村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設項目的有效做法。明晰鄉(xiāng)村建設項目產(chǎn)權,以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。
接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁,具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所,統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理;不具備條件的可建設衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理,優(yōu)先治理人口集中村莊,不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量,加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
扎實開展重點領域農(nóng)村基礎設施建設
有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,實施農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村公路路況自動化檢測。推進農(nóng)村供水工程建設改造,配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造,完善農(nóng)村房屋建設標準規(guī)范。加強對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。