一個醫(yī)療設(shè)備采購項目，采購意向公開時，采購數(shù)量為40臺套，采購預(yù)算為800萬元。實際采購時，由于部分資金未落實，擬采購數(shù)量改為20臺套。

但是，代理機構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告中采購數(shù)量為40臺套，而提供的招標(biāo)文件中采購清單明確數(shù)量為20臺套。期間，沒有供應(yīng)商就此提出詢問和質(zhì)疑。中標(biāo)結(jié)果公告時，采購數(shù)量又為40臺套。

中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后，有供應(yīng)商舉報稱，采購意向、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果對采購數(shù)量的規(guī)定不一，涉嫌違法。但代理機構(gòu)卻表示，實際采購為20臺套，但因中標(biāo)結(jié)果應(yīng)與意向公開規(guī)定一致，所以將20臺套改為40臺套。

該案例引出兩個問題：一是實際采購中的標(biāo)的數(shù)量、預(yù)算金額可以與公開的采購意向不一致嗎？二是招標(biāo)公告、中標(biāo)公告中的標(biāo)的數(shù)量與采購文件中的數(shù)量不一致，怎么處理？

易采通App“有問有答”頻道的專家認為，采購意向公開的目的是為了提高政府采購?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購信息，保障市場主體平等參與政府采購活動權(quán)益。對于采購意向與實際采購不一致的情形，財政部《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》中指出，采購意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準(zhǔn)。因此，實際采購應(yīng)以采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

問題又來了，采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件關(guān)于采購數(shù)量的規(guī)定不一致，以誰為準(zhǔn)呢？

該專家表示，招標(biāo)文件“采購需求”中的采購清單是20臺套，參加投標(biāo)的供應(yīng)商的投標(biāo)報價均按“采購清單20臺套”報價，且無供應(yīng)商對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件關(guān)于采購數(shù)量的規(guī)定不一致提出質(zhì)疑，采購結(jié)果是合法有效的。采購代理機構(gòu)工作人員發(fā)布的招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果公告中的失誤并未影響到供應(yīng)商的投標(biāo)，因此，不應(yīng)該停止評審，重新采購。

該項目政府采購監(jiān)督部門負責(zé)人從政府采購監(jiān)管的角度分析，舉報人及其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件“采購需求”中的采購清單20臺套進行報價，說明其權(quán)益并沒有受到損害。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十五條關(guān)于”評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作“的規(guī)定，該項目盡管招標(biāo)公告和招標(biāo)文件存在缺陷，但不影響評標(biāo)工作，也未對供應(yīng)商投標(biāo)和采購結(jié)果造成影響，可不重新采購。對于采購代理機構(gòu)在招標(biāo)公告和中標(biāo)公告中錯誤發(fā)布公告的情形，監(jiān)管部門應(yīng)啟動監(jiān)督檢查程序，對采購代理機構(gòu)給予警告，要求可其限期改正。

該項目政府采購監(jiān)督部門負責(zé)人還認為，如果招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)修改招標(biāo)公告和招標(biāo)文件后重新采購。同時，也應(yīng)注意，采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，否則屬于違法行為；政府采購合同履行中，若需增加采購數(shù)量，應(yīng)遵守《政府采購法》關(guān)于“追加”的規(guī)定。

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