實踐中，隨著招標（采購）工作的不斷增多，相應地出現(xiàn)復核、復議、重新評審及重新招標的情形也不斷增多。復核、復議、重新評審及重新招標雖然都有再次的意思，但其應用卻迥然不同。目前，我國招標投標和政府采購法律法規(guī)體系及規(guī)范性文件均未對復議作出規(guī)定，業(yè)內關于評審復議合法性的討論也是意見不一。經筆者查閱相關資料，現(xiàn)將復核、復議與重新評審的知識點進行整理。

與復核和重新評審（評標）不同，前二者只針對評審環(huán)節(jié)，是對評審工作的審查。而重新招標是指上次采購結果無效后，重新再走一遍采購程序，如重新制作采購文件，重新發(fā)布招標公告，重新投標，重新組織評標、定標等。

《政府采購法》第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：(一)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；(三)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；(四)因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第三十七條 廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十五條 評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。

《招標投標法》第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。

第四十二條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

第六十四條 依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定，中標無效的，應當依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

從上述規(guī)定中可以得出結論，重新招標適用的情形主要有以下五類：

一是合格供應商不足三家。

二是招標文件存在歧義、重大缺陷，招標文件存在排他性條款，主要技術參數(shù)寫得不清楚，各家投標單位的報價離散性太大，無法評標。

三是出現(xiàn)違法違規(guī)，不公正的情形。如出現(xiàn)了圍標串標等情形。

四是所有投標單位的投標報價均超過了采購人的心理預期，招標人不能支付。

五是評完標后，第一中標候選人放棄中標，第二中標候選人與第一中標候選人的價格差距太大，招標人決定重新招標。

實踐中，涉及復核、復議、重新評審（評標）及重新招標等程序的問題，用詞不嚴謹很容易引發(fā)供應商的質疑和投訴。監(jiān)管部門、采購人、采購代理機構等當事人應當根據(jù)政府采購法及其實施條例、87號令等相關法律法規(guī)規(guī)定，把握好相關概念的含義和適用情形，規(guī)范用詞，可有效化解質疑、投訴風險。

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