建設(shè)工程重大安全事故的誘因之一往往是違法分包，因此違法分包一直是住建部門重點關(guān)注于查處的行為，針對建設(shè)工程中的違法發(fā)包等行為，主管機關(guān)的態(tài)度一直都是“強監(jiān)管”與“不容忍”，那么違法分包會給建筑施工企業(yè)帶來哪些處罰后果和業(yè)務隱患？

依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法規(guī)，違法分包將會遭受這幾類處罰：

一、財產(chǎn)類處罰，主要處罰為：

1.沒收違法所得。

2.罰款，例如為對單位處以工程合同價款的0.5-1%；對個人處以單位罰款數(shù)額的5-10%。

二、限制業(yè)務開展類處罰，這類處罰對于企業(yè)的打擊更重，特別對于一些具有高級別資質(zhì)的企業(yè)，主要影響有：

1. 責令停業(yè)整頓。

2. 降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。

3. 限制參加工程投標活動、承攬新的工程項目。

4.核查并限期整改，不達要求的撤回資質(zhì)證書。

如此嚴重的處罰是不是意味著主管部門限制分包行為？其實并不是。

相反，恰當?shù)?、合法的分包能夠促進施工企業(yè)走向?qū)I(yè)化與分工化，并且降低企業(yè)經(jīng)營成本、增加企業(yè)用人效率。

住建部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》就曾提到過：

“鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能?！?/p>

那么，施工企業(yè)究竟該怎么做，才能通過合法分包增強企業(yè)競爭力，而避免違法分包呢？

首先我們來看合法分包的流程

流程中值得提示的幾個關(guān)注點：

分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包，關(guān)注相應的資質(zhì)，以及資質(zhì)等級許可的范圍。

專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。

建議施工單位與分包單位簽訂分包合同，明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應措施。

施工單位應當設(shè)立項目管理機構(gòu)。其中，項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

施工單位對施工現(xiàn)場安全負責，并將其分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案進行備案。

反過來，踩中以下6條紅線就會直接被認定為是違法分包：

分包給個人的；  

分包給不具備相應資質(zhì)單位的；  

將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的（鋼結(jié)構(gòu)工程除外）；

專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的；

專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務再分包的；  

專業(yè)作業(yè)承包人計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的。

還有一些情況，本來不一定是違法分包，但一旦未能注意，則會被主管部門“視為違法分包或轉(zhuǎn)包”：

施工單位未能設(shè)立項目管理機構(gòu)或管理人員進行組織管理；

專業(yè)工程分包未經(jīng)過業(yè)主單位同意。

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