投標(biāo)文件沒有封面會被判定為無效投標(biāo)嗎？

答：一般情況不會。但如果招標(biāo)文件將制作封面列為實質(zhì)性要求，或者是招標(biāo)文件明確規(guī)定投標(biāo)文件沒有封面將被認定為無效投標(biāo)，那沒有封面的投標(biāo)文件在評審時就會被認定無效投標(biāo)處理。當(dāng)然，從優(yōu)化營商環(huán)境的角度，不宜將是否制作封面這樣的形式問題列為實質(zhì)性要求或無效投標(biāo)條款。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。

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