非招項目、食材采購要確定核心產(chǎn)品嗎？

# 標(biāo)書制作 2022-09-15 13:30 來源：

某政府采購貨物類項目采用競爭性談判采購方式是否必須要明確核心產(chǎn)品？采購文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)？食材采購需要設(shè)置核心產(chǎn)品嗎？

1.問：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）中單一貨物采購，是否默認該產(chǎn)品為核心產(chǎn)品呢？多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同，是否按一家計算？

國庫司答復(fù)：單一貨物采購無需確定核心產(chǎn)品。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第三十一條的規(guī)定，使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算。

2.問：硬件集成實施服務(wù)類項目中，可否將集成服務(wù)設(shè)置成核心產(chǎn)品，還是服務(wù)項目中包含的硬件設(shè)備中，也必須明確核心產(chǎn)品？

國庫司答復(fù)：采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的技術(shù)組成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。

3.問：某單位食堂需要采購410萬元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種）。請問這屬于政府采購中的貨物類還是服務(wù)類？如果屬于貨物類，采用公開招標(biāo)方式采購，如何確定核心產(chǎn)品？

國庫司答復(fù)：食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購。

4.問：某政府采購貨物類項目采用競爭性談判采購方式是否必須要明確核心產(chǎn)品？

國庫司答復(fù)：采用非招標(biāo)方式采購的非單一產(chǎn)品采購項目，采購人可以參照87號令在采購文件中約定核心產(chǎn)品。

5.一個合同項下確定多個核心產(chǎn)品時，只有部分核心產(chǎn)品品牌相同的如何計算？

國庫司答復(fù)：政府采購貨物招標(biāo)項目涉及多個產(chǎn)品的集成項目采購的，應(yīng)該明確核心產(chǎn)品，以核心產(chǎn)品的品牌是否相同作為判別是否為一家投標(biāo)人的依據(jù)。如果確定了多個核心產(chǎn)品，只要任意一個核心產(chǎn)品的品牌相同，有關(guān)投標(biāo)人就應(yīng)認定為一個投標(biāo)人。為便于采購活動開展，如果確有必要設(shè)置多個核心產(chǎn)品的，建議設(shè)置不同的采購包。

6.問：貨物類磋商項目采購中，是否必須要確定核心產(chǎn)品或確定不少于三個品牌貨物參與的相關(guān)規(guī)定？

國庫司答復(fù)：貨物類競爭性磋商采購項目中，采購人可以根據(jù)項目需要確定核心產(chǎn)品，但不是強制性要求。

7.問；貨物類采購，招標(biāo)文件明確規(guī)定了核心產(chǎn)品，業(yè)績評審因素的評分標(biāo)準(zhǔn)將供應(yīng)商具備核心產(chǎn)品的銷售業(yè)績作為加分項，是否屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇？

國庫司答復(fù)：如非限定特定區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績，僅將核心產(chǎn)品的銷售業(yè)績作為評審因素，不屬于政府采購法實施條例第二十條規(guī)定的以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。

8.公開招標(biāo)的項目，采購多項不同功能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，采購文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)？

國庫司答復(fù)：采購人應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令87號）要求，根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購文件中明確標(biāo)注。

9.問：采用最低評標(biāo)價法的非單一產(chǎn)品采購項目，多家投標(biāo)人核心產(chǎn)品品牌相同且都通過了資格性審查，請問是核心產(chǎn)品報價最低的投標(biāo)有效，還是核心產(chǎn)品和其它產(chǎn)品總價最低的投標(biāo)有效？

國庫司答復(fù)：在政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)采購項目中，采用最低評標(biāo)價法的非單一產(chǎn)品采購項目，應(yīng)當(dāng)選擇通過資格審查的核心產(chǎn)品和其他產(chǎn)品總價最低的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)供應(yīng)商。

10.問：公開招標(biāo)的項目，采購標(biāo)的為多款產(chǎn)品，不標(biāo)注核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法或者違規(guī)？

國庫司答復(fù)：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條規(guī)定，非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。因此，應(yīng)當(dāng)標(biāo)記核心產(chǎn)品，對于無法確定核心產(chǎn)品的，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理設(shè)置不同的采購包。