近日，市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄 （2022年版）》的通知（以下簡稱《指導目錄》）。主要梳理了市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法的事項名稱、職權(quán)類型、實施依據(jù)、實施主體（包括責任部門、第一責任層級建議）?！吨笇夸洝酚?項涉及招標投標領(lǐng)域。事項將由市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)進行行政處罰，并建議第一責任層級為設(shè)區(qū)的市或縣級。

具體事項及實施依據(jù)如下：

《指導目錄》第185條規(guī)定，對招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料等行為，將依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十條規(guī)定進行行政處罰。

1.《中華人民共和國招標投標法》

第五十條：招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

第186條規(guī)定，對投標人相互串通投標等行為，將依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條第二款、第三款、第四款進行行政處罰。

1.《中華人民共和國招標投標法》

第五十三條：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第六十七條第二款：投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。

第六十七條第三款：投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十七條第四款：法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第187條規(guī)定，對投標人以他人名義投標等行為，將依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條第二款、第三款進行行政處罰。

1.《中華人民共和國招標投標法》

第五十四條：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第六十八條第二款：投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。

第六十八條第三款：投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第188條規(guī)定，對中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人等行為，將依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十八條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十六條進行行政處罰。

1.《中華人民共和國招標投標法》

第五十八條：中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第七十六條：中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第190條規(guī)定，對中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)情節(jié)嚴重行為，將依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十條第二款進行行政處罰。

1.《中華人民共和國招標投標法》

第六十條第二款：中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

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