廈門：免予圖審范圍再擴(kuò)大！建設(shè)單位憑“勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書”辦理施工許可

# 圖形算量 2022-12-11 09:24 來源：

近日，廈門市建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化施工圖審查管理的通知》，本文件自印發(fā)之日起實(shí)施。

一、擴(kuò)大審查豁免范圍

對于規(guī)模較小、技術(shù)簡單、質(zhì)量安全風(fēng)險較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可免予審查，具體范圍如下：

1、施工圖設(shè)計文件免審正面清單（12項(xiàng)）

單體建筑面積不大于1300平方米、建筑層數(shù)不超過三層、檐口高度小于18米且無地下室的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)民用建筑建設(shè)工程（特殊建設(shè)工程除外，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托兒所等人員密集場所除外）；

屬于非特殊建設(shè)工程建筑的地上部分，建筑面積不大于500平方米的商店類、餐飲類、服務(wù)類裝飾裝修工程或建筑面積不大于1000平方米的辦公室內(nèi)場所裝飾裝修工程（存在以下任一情形的裝飾裝修工程不得豁免審查：改變主體承重結(jié)構(gòu)、改變建筑防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載、改動影響火災(zāi)撲救行為）；

未涉及主體承重結(jié)構(gòu)變動、未超過原設(shè)計荷載的立面改造工程；

建筑智能化專項(xiàng)工程；

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路工程（道路等級為城市支路，不含橋梁）；

無地下室的綠化工程管理用房建設(shè)工程;

安全等級為三級或開挖深度小于4米（安全等級為一級的除外）的基坑工程；

工業(yè)工程中的工藝、構(gòu)筑物建設(shè)工程（煙囪、水塔、地上貯水（油）池、地上貯倉等高聳結(jié)構(gòu)除外）；

施工過程中的臨時技術(shù)措施；

搶險救災(zāi)活動使用的臨時性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案確定后，在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)未新改擴(kuò)建建筑（即不涉及主體結(jié)構(gòu)變動）的；

對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案確定后，在新增用地上新、改、擴(kuò)建非公共配套服務(wù)用房的建筑物（特殊建設(shè)工程除外）。

2、丙級工程的巖土工程勘察報告免予審查

3、可采用建筑師負(fù)責(zé)方式豁免審查項(xiàng)目清單（4項(xiàng)）

新建、改建、擴(kuò)建的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目（特殊建設(shè)工程除外）、單體建筑面積不大于1200平方米的勞動密集型企業(yè)員工集體宿舍、建筑面積不大于5000平方米的多層丙類通用廠房；

屬于特殊建設(shè)工程建筑地上部分，建筑面積不大于500平方米的商店類、餐飲類、服務(wù)類或建筑面積不大于1000平方米的辦公場所室內(nèi)裝飾裝修工程（存在以下任一情形的裝飾裝修工程不得豁免審查：改變主體承重結(jié)構(gòu)、改變建筑防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載、改動影響火災(zāi)撲救行為）;

設(shè)計規(guī)模不大于5萬立方米/日的小型給水、排水泵站工程;

建筑面積不大于5000平方米的水利泵閘工程配套用房。

二、其他相關(guān)

1、實(shí)行勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制。

免予審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位憑經(jīng)簽署的“勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書”代替施工圖審查通過證明文件辦理施工許可手續(xù)。

2、圖紙數(shù)字化管理。

申辦施工許可前，勘察設(shè)計單位須按要求將用于實(shí)際施工的施工圖設(shè)計文件、經(jīng)簽署的“勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書”及其他有關(guān)材料一并上傳至“廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)”，并經(jīng)建設(shè)單位核對確認(rèn)，上傳的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依序編排、規(guī)范有效。

用于施工現(xiàn)場的圖紙應(yīng)從該系統(tǒng)中打印生成，確保各階段圖紙一致性。

3、強(qiáng)化免審項(xiàng)目監(jiān)管。

市區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)市區(qū)職責(zé)分工，加強(qiáng)對免于施工圖事前審查項(xiàng)目的監(jiān)管，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對免審項(xiàng)目設(shè)計質(zhì)量實(shí)行100%抽查。

文件原文：

廈門：免予圖審范圍再擴(kuò)大！建設(shè)單位憑“勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書”辦理施工許可

各區(qū)建設(shè)（與交通）局，各建設(shè)、勘察設(shè)計單位，各施工圖審查機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，現(xiàn)將進(jìn)一步優(yōu)化我市施工圖審查管理的相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大審查豁免范圍。對于規(guī)模較小、技術(shù)簡單、質(zhì)量安全風(fēng)險較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可免予審查，具體范圍如下：

（一）施工圖設(shè)計文件免審正面清單

1.單體建筑面積不大于1300平方米、建筑層數(shù)不超過三層、檐口高度小于18米且無地下室的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)民用建筑建設(shè)工程（特殊建設(shè)工程除外，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托兒所等人員密集場所除外）；

2.屬于非特殊建設(shè)工程建筑的地上部分，建筑面積不大于500平方米的商店類、餐飲類、服務(wù)類裝飾裝修工程或建筑面積不大于1000平方米的辦公室內(nèi)場所裝飾裝修工程（存在以下任一情形的裝飾裝修工程不得豁免審查：改變主體承重結(jié)構(gòu)、改變建筑防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載、改動影響火災(zāi)撲救行為）；

3.未涉及主體承重結(jié)構(gòu)變動、未超過原設(shè)計荷載的立面改造工程；

4.建筑智能化專項(xiàng)工程；

5.新建、改建、擴(kuò)建的城市道路工程（道路等級為城市支路，不含橋梁）；

6.無地下室的綠化工程管理用房建設(shè)工程;

7.安全等級為三級或開挖深度小于4米（安全等級為一級的除外）的基坑工程；

8.工業(yè)工程中的工藝、構(gòu)筑物建設(shè)工程（煙囪、水塔、地上貯水（油）池、地上貯倉等高聳結(jié)構(gòu)除外）；

9.施工過程中的臨時技術(shù)措施；

10.搶險救災(zāi)活動使用的臨時性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

11.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案確定后，在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)未新改擴(kuò)建建筑（即不涉及主體結(jié)構(gòu)變動）的；

12.對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案確定后，在新增用地上新、改、擴(kuò)建非公共配套服務(wù)用房的建筑物（特殊建設(shè)工程除外）。

（二）丙級工程的巖土工程勘察報告免予審查

（三）可采用建筑師負(fù)責(zé)方式豁免審查項(xiàng)目清單

1.新建、改建、擴(kuò)建的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目（特殊建設(shè)工程除外）、單體建筑面積不大于1200平方米的勞動密集型企業(yè)員工集體宿舍、建筑面積不大于5000平方米的多層丙類通用廠房；

2.屬于特殊建設(shè)工程建筑地上部分，建筑面積不大于500平方米的商店類、餐飲類、服務(wù)類或建筑面積不大于1000平方米的辦公場所室內(nèi)裝飾裝修工程（存在以下任一情形的裝飾裝修工程不得豁免審查：改變主體承重結(jié)構(gòu)、改變建筑防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載、改動影響火災(zāi)撲救行為）;

3.設(shè)計規(guī)模不大于5萬立方米/日的小型給水、排水泵站工程;

4.建筑面積不大于5000平方米的水利泵閘工程配套用房。

二、實(shí)行勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制。免予審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位憑經(jīng)簽署的“勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書”（模板詳見附件）代替施工圖審查通過證明文件辦理施工許可手續(xù)。

（一）建設(shè)單位對工程建設(shè)項(xiàng)目確屬免于審查、符合基本建設(shè)程序、設(shè)計質(zhì)量符合要求及承擔(dān)設(shè)計使用年限內(nèi)工程質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行承諾；

（二）勘察/設(shè)計單位對工程建設(shè)項(xiàng)目確屬免于審查、資質(zhì)等級滿足要求、勘察設(shè)計無違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情形、勘察設(shè)計文件編制深度符合有關(guān)規(guī)定及承擔(dān)設(shè)計使用年限內(nèi)工程質(zhì)量勘察設(shè)計質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行承諾；

（三）經(jīng)簽署的“勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書”須與勘察設(shè)計文件等材料一起上傳至“廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)”存檔；

（四）選擇采用建筑師負(fù)責(zé)方式豁免審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位須委托一名注冊建筑師，建設(shè)單位、設(shè)計單位與受托注冊建筑師共同作為承諾人，簽署勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書，并共同承擔(dān)因違反承諾造成的法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失；未委托注冊建筑師負(fù)責(zé)時，應(yīng)刪去承諾書中第四篇建筑師承諾和簽字版塊。

三、圖紙數(shù)字化管理。申辦施工許可前，勘察設(shè)計單位須按要求將用于實(shí)際施工的施工圖設(shè)計文件、經(jīng)簽署的“勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書”及其他有關(guān)材料一并上傳至“廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理系統(tǒng)”，并經(jīng)建設(shè)單位核對確認(rèn)，上傳的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依序編排、規(guī)范有效。

用于施工現(xiàn)場的圖紙應(yīng)從該系統(tǒng)中打印生成，確保各階段圖紙一致性。施工過程中，施工圖需進(jìn)行變更的，應(yīng)及時將變更后的圖紙上傳至系統(tǒng)中，系統(tǒng)中體現(xiàn)歷次變更內(nèi)容?？辈臁⒃O(shè)計（含變更）、施工等環(huán)節(jié)的圖紙和其他過程性資料的保存、使用和監(jiān)管均通過系統(tǒng)開展，竣工圖紙的繪制工作可依托系統(tǒng)已上傳資料開展，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程數(shù)字化圖紙管理。

各有關(guān)部門可根據(jù)工作情況提出“廈門市勘察設(shè)計全過程信息管理平臺”監(jiān)管賬號開放需求，各部門在線共享一套圖紙，依托同一系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

四、強(qiáng)化免審項(xiàng)目監(jiān)管。市區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)市區(qū)職責(zé)分工，加強(qiáng)對免于施工圖事前審查項(xiàng)目的監(jiān)管，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對免審項(xiàng)目設(shè)計質(zhì)量實(shí)行100%抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。監(jiān)督檢查主要程序如下：

（一）形成免審項(xiàng)目清單。市區(qū)建設(shè)行政主管部門在辦理施工許可手續(xù)環(huán)節(jié)，對免審項(xiàng)目的有關(guān)信息進(jìn)行登記，形成免審項(xiàng)目清單。

（二）制定檢查計劃。確定檢查時間、檢查對象、檢查內(nèi)容及檢查組人員安排等情況。

（三）實(shí)施檢查。要求被檢企業(yè)根據(jù)檢查計劃要求完成自查并提供有關(guān)材料，檢查組成員根據(jù)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)實(shí)施檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)問題項(xiàng)目的責(zé)任單位簽發(fā)整改通知書。

（四）檢查結(jié)果處理。檢查工作完成后，匯總檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，對違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰。

（五）落實(shí)問題整改。要求企業(yè)針對存在的問題認(rèn)真整改，在規(guī)定時限內(nèi)完成整改并書面報告整改情況。根據(jù)整改完成情況，適時組織復(fù)檢，切實(shí)落實(shí)整改。

五、其他事項(xiàng)。本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，《廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步縮小施工圖審查范圍的通知》（廈建設(shè)〔2021〕19號）同步廢止，我局已出臺文件中與本文規(guī)定不一致的，以本文規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書

廈門市建設(shè)局

2022年11月25日

（此件主動公開）