企業(yè)如何合規(guī)使用投標專用章？

# 標書制作 2023-01-05 13:13 來源：

隨著企業(yè)業(yè)務的日益發(fā)展，投標項目的數(shù)量在不斷增加。公章作為所有印章中具有最高效力的印章，使用的場景及范圍也最為廣泛，在投標活動中一般使用的印章也是公章，因此很容易出現(xiàn)公章外借而不能為投標文件加蓋公章的情況。

企業(yè)如何合規(guī)使用<a href=

甚至在一些重大項目中，需攜帶公章至招標現(xiàn)場，以備不時之需，但一個企業(yè)僅有一枚公章，無法同時使用。為協(xié)調解決外借公章或使用公章的時間沖突問題，很多企業(yè)會申請刻制投標專用章，專門用于投標項目。本文將詳細分析投標專用章的效力并介紹如何合規(guī)使用投標專用章。

投標專用章的效力

《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等政采招標相關法律法規(guī)中并沒有關于投標專用章的規(guī)定。已經廢止的《中華人民共和國公司登記管理條例（2016修訂）》第二十五條規(guī)定“公司憑公司登記機關核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請納稅登記。” 參考該條例以及實踐情況來看，企業(yè)在注冊登記后，會依法刻制備案四枚印章，分別是：公章、合同章、財務章和發(fā)票專用章，投標專用章并不在此列。

而現(xiàn)行有效的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》則未對印章事宜作出規(guī)定，并且《社會團體印章管理規(guī)定》等其他行政法規(guī)、部門規(guī)章也僅僅是對印章刻制事宜進行規(guī)范，并未對印章的種類以及效力問題進行規(guī)定。由此可見，法律法規(guī)、部門規(guī)章并未對投標專用章作出相應規(guī)定，甚至有關印章的規(guī)定都寥寥無幾。

投標專用章的效力到底如何，我們需作進一步的分析。《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（2013修正）》第二十五條第（二）項規(guī)定：“投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章，屬于重大偏差?！蓖瑫r《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（2013修正）》第二十五條第二款對前述規(guī)定作出進一步說明：“投標文

件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作否決投標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

《中華人民共和國招標投標法》第二十七條規(guī)定：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。”結合前述法律文件，我們可以得出，盡管未加蓋公章的投標文件屬于重大偏差，可作否決投標處理，但是如果招標文件對重大偏差或者招標文件的編制另有要求時，以招標文件的規(guī)定為準。也就是說，如果招標文件中允許投標人使用投標專用章，就不違反法律法規(guī)等禁止性規(guī)定，同時因為使用投標專用章的是投標人真實的意思表示，基于意思自治的原則，投標專用章的使用是合法有效的。

如何合規(guī)使用投標專用章

首先，需要確認招標文件是否允許使用投標專用章，僅在招標文件有相關規(guī)定的前提下才可以使用投標專用章。通常情況下，有關投標專用章的使用規(guī)則在投標文件中“投標人須知”章節(jié)規(guī)定，投標人使用投標專用章須提供特別說明函，即投標專用章授權函，明確該投標專用章作為直接參與投標時相關投標文件的簽章，及業(yè)務合作伙伴參與投標時授權函的簽章，其效力等同于公章，投標人對投標專用章對外使用所產生的后果予以確認并承諾承擔責任。投標專用章授權函須加蓋公章，并留有投標專用章樣章。

其次，投標專用章須在已經過主管部門許可的工廠或刻字社刻制。根據(jù)《國務院關于國家行政機關和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》第四條第（一）項、《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》第三條的規(guī)定，刻制印章的工廠或刻字社，必須取得用章單位的上級委托書和公安部門的準許，才能刻制。從實踐情況來看，具有經營資質的印章刻制工廠或刻字社會在投標專用章申請刻制時，要求投標人提供投標專用章所使用的項目招標文件、印章刻制申請、營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件、以及法定代表人授權委托書等文件，在完成公安局備案后，為投標人刻制投標專用章。

綜上，在招標文件許可使用的前提下，經過合法刻制，便可合規(guī)的使用投標專用章。