某地市場監(jiān)督管理局為降低企業(yè)開辦成本，實現(xiàn)企業(yè)開辦刻制印章“零成本”，擇優(yōu)選擇1家供應商為該地新開辦企業(yè)提供免費刻章服務，開展“2023年度新開辦企業(yè)免費刻制印章”競爭性磋商項目，預算金額100萬元。項目開展后，有供應商A公司提出質(zhì)疑，隨后提起投訴，投訴事項為：

1.該項目競爭性磋商文件報價方式中，第一項要求“本項目報價以綜合折扣率方式進行報價，綜合折扣率為全部投標產(chǎn)品市場單價折扣率的算數(shù)平均值。例如：八折的折扣率為80%，優(yōu)惠率為20%，本項目只接受折扣率報價，不接受優(yōu)惠率報價。招標過程中第二輪報價臨時改變，以人民幣“元”作為招標價格的標識單位，該情況與招標文件規(guī)定不符。

2.項目開標過程中臨時增加第三輪報價，A公司報價后不認定其報價合法性，導致A公司報價無效。

經(jīng)核查A公司二輪報價、三輪報價報價折扣率均為8.3%，遠低于成本價，磋商小組未讓相關供應商在規(guī)定的時間內(nèi)提供有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的書面說明及相關證明材料，評審結果應無效。

最終認定該項目成交結果無效，責令采購人及相關代理機構修改招標文件后重新開展采購活動。

問題：

1.什么項目適用于折扣率報價方式？

2.競爭性磋商可以幾輪報價？是否可以臨時增加一輪報價？

專家點評

德州學院資產(chǎn)管理處副處長、山東省政府采購評審專家張勇告訴記者，圖書、期刊等項目采用折扣率報價方式的比較常見。山東國咨建設項目管理有限公司總經(jīng)理莊宜霖介紹，有現(xiàn)行統(tǒng)一價格標準，國家有規(guī)定或者行業(yè)有規(guī)定等只能競爭比較折扣率的情況適用。中標折扣率在合同執(zhí)行過程中不變。

針對問題二：特邀政府采購專家謝言俊認為，競爭性磋商可以設置多輪報價，且磋商供應商按照磋商文件變動情況和磋商小組要求重新提交的響應文件，除要對磋商文件變動的內(nèi)容做出實質(zhì)性響應外，還要做出新的一輪報價。但還需要注意競爭性磋商文件是否有規(guī)定，如果文件規(guī)定只能進行兩輪報價，則不能隨意增加輪次。張勇也同意，如果報價次數(shù)文件有約定，再臨時增加報價次數(shù)，程序就有問題了。

法規(guī)適用

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)

第二條 本辦法所稱競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。

銳志無限綜合網(wǎng)絡，侵刪。

作為招投標一站式服務機構，銳志無限專業(yè)承攬各類標書編制與審核、工程造價咨詢、工程預結算、招標代理、資質(zhì)合作等業(yè)務。

公司在招投標行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團隊實力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務熟練，服務用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。