我們經(jīng)常在招標(biāo)文件中看到這樣的規(guī)定：本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。那么什么是聯(lián)合體呢？不允許聯(lián)合體投標(biāo)會(huì)形成歧視嗎？聯(lián)合體投標(biāo)對(duì)不同投標(biāo)人有什么要求？
實(shí)務(wù)中，面對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目，其對(duì)資金和技術(shù)要求比較高，一個(gè)投標(biāo)人的力量很難順利完成，需要聯(lián)合幾家企業(yè)共同協(xié)作發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。
具體法律法規(guī)對(duì)于聯(lián)合體是如何規(guī)定的，本文進(jìn)行了綜合整理，實(shí)踐中需要重點(diǎn)理解。
01
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
第三十一條 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
第三十一條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十一條 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
02
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
第三十七條 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
第三十七條 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第五十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
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招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法
第五條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；
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房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工
招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第二十九條 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第三十四條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：
（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
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建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十七條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
第二十九條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
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中華人民共和國政府采購法
第二十四條 以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
07
關(guān)于《中華人民共和國政府采購法
（修訂草案征求意見稿）》
向社會(huì)公開征求意見的通知
以聯(lián)合體形式參與政府采購的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備采購項(xiàng)目要求的相應(yīng)專業(yè)工作能力，并在聯(lián)合體協(xié)議中載明各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體的各專業(yè)資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議約定的專業(yè)分工，分別按照承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工作的資質(zhì)等級(jí)最低的單位確定。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
08
中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例
第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。
第二十二條 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。
09
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)施要求，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。
10
關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間裝備采購
招標(biāo)工作的措施要求（公開版）
根據(jù)加強(qiáng)“十四五”期間裝備采購招標(biāo)工作的措施要求第十九條規(guī)定，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
聯(lián)合體投標(biāo)的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)要求聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。對(duì)于組成聯(lián)合體的各方再以自己的名義單獨(dú)或者以新的聯(lián)合體方式參加同一裝備采購項(xiàng)目的投標(biāo)，相關(guān)投標(biāo)均為無效。對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)審查聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；聯(lián)合體的各專業(yè)資格等級(jí)，根據(jù)共同投標(biāo)協(xié)議約定的專業(yè)分工，分別按照承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工作的資格等級(jí)最低的單位確定。
聯(lián)合體中標(biāo)的，軍隊(duì)裝備采購單位應(yīng)當(dāng)與聯(lián)合體各方共同簽訂合同。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人投標(biāo)：
投標(biāo)聯(lián)合體未提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
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