3月15日，記者從安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，《安徽省建筑工程招投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）日前已正式實(shí)施?！掇k法》的公布實(shí)施是安徽建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系的法治保障。據(jù)了解，為杜絕低價(jià)競(jìng)標(biāo)問題，《辦法》借鑒浙江、湖南等省制定異常投標(biāo)價(jià)格參照標(biāo)準(zhǔn)的做法，從立法層面規(guī)范評(píng)標(biāo)行為。

調(diào)整立法依據(jù)和適用范圍

據(jù)了解，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，原《辦法》第二條適用范圍僅限于各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。修訂后《辦法》第一條將立法依據(jù)增加了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，第二條將適用范圍調(diào)整為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，解決了安徽省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在省級(jí)層面無法可依的問題。

規(guī)范招標(biāo)文件

針對(duì)近年來一些地方在招標(biāo)文件中設(shè)立不合法不合理的招標(biāo)條件、限制排斥潛在投標(biāo)人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題，《辦法》第十條增加第二款規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)；不得將所有制形式、企業(yè)注冊(cè)地、過高資質(zhì)等級(jí)要求、特定地域業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)項(xiàng)等設(shè)置為招標(biāo)條件。為解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的墊資建設(shè)問題，按照源頭治理的思路，《辦法》第十條增加第三款規(guī)定：政府投資項(xiàng)目招標(biāo)文件不得要求中標(biāo)的施工單位墊資建設(shè)。

推進(jìn)工程總承包方式

工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！掇k法》第十五條增加規(guī)定：政府投資建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容明確、技術(shù)方案成熟，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式招標(biāo)。其他國(guó)有資金投資工程應(yīng)當(dāng)推行工程總承包方式招標(biāo)。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)工程。

推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo)

近年來，安徽省各地在城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，積極采取聯(lián)合體招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)積累企業(yè)工程業(yè)績(jī)、提升建筑業(yè)產(chǎn)值增速發(fā)揮了積極作用。為規(guī)范聯(lián)合體招標(biāo)投標(biāo)行為，《辦法》在第二十三條新增規(guī)定：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

破解最低價(jià)中標(biāo)難題

長(zhǎng)期以來，最低價(jià)中標(biāo)一直是安徽省建筑業(yè)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，直接影響工程質(zhì)量和安全，嚴(yán)重限制全省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為杜絕低價(jià)競(jìng)標(biāo)問題，借鑒浙江、湖南等省制定異常投標(biāo)價(jià)格參照標(biāo)準(zhǔn)的做法，從立法層面規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，《辦法》第三十五條新增規(guī)定：投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為可能影響履約的異常低價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)以書面形式澄清或者說明，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人不能說明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

此外，《辦法》第三十五條增加規(guī)定：異常低價(jià)投標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定并公布。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

統(tǒng)一投訴渠道

近年來，企業(yè)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，涉及招標(biāo)投標(biāo)的投訴呈逐年增加趨勢(shì)。為避免多頭投訴、投訴無門，《辦法》第三十八條統(tǒng)一了投訴渠道，并規(guī)范投訴行為：投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴。

投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

推進(jìn)工程擔(dān)保

為切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)工程保函替代現(xiàn)金形式保證金，《辦法》第二十二條新增規(guī)定：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金形式外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，推行電子保函。

該條明確規(guī)定按照國(guó)家規(guī)定繳納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證形式有三層含義：一是現(xiàn)金形式；二是銀行出具的保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票；三是電子保函。為切實(shí)解決企業(yè)辦理保函難問題，為企業(yè)紓困減負(fù)，各地要加快推行電子保函，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目凡是能夠通過銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式提供的，相關(guān)部門和建設(shè)單位一律不得拒絕。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管

誠(chéng)實(shí)信用是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循的基本原則之一，為解決市場(chǎng)信用體系建設(shè)滯后問題，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管，加快招標(biāo)投標(biāo)電子化進(jìn)程，《辦法》第四十一條增加規(guī)定：建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立招標(biāo)投標(biāo)信用管理機(jī)制，與公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

同時(shí)推進(jìn)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。近年來，安徽省各地積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用，取得了良好的效果?！掇k法》第四十二條增加規(guī)定：建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和履約現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中運(yùn)用投標(biāo)人履約行為的信用評(píng)價(jià)和行政處罰結(jié)果。

銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價(jià)咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊(duì)實(shí)力雄厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時(shí)為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢，歡迎您的撥打免費(fèi)電話或者加客服微信咨詢。