《規(guī)則》明確，隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)的評(píng)審適用于采用綜合評(píng)估法評(píng)審的施工類項(xiàng)目。符合下列情形之一的綜合評(píng)估法評(píng)審的施工類項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用綜合評(píng)估法：
1.單體建筑面積≥30000㎡或總建筑面積≥80000㎡的建筑工程項(xiàng)目；
2.招標(biāo)控制價(jià)≥1億元的單體房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)≥3億元的房屋建筑工程項(xiàng)目；
3.招標(biāo)控制價(jià)≥2億元的市政工程項(xiàng)目；
4.城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊、城市隧道等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目。
其中，綜合評(píng)估法的評(píng)審因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、企業(yè)智能建造能力評(píng)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)等5個(gè)方面的內(nèi)容。除施工組織設(shè)計(jì)外，其他4個(gè)方面的評(píng)審因素的評(píng)審參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）》中“簡(jiǎn)易評(píng)估法”的做法執(zhí)行（權(quán)重為70％～80％,具體權(quán)重由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）。
《規(guī)則》要求，采用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審的招標(biāo)文件，除應(yīng)包含常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)文件中應(yīng)提供經(jīng)圖審的建筑總平面圖、基礎(chǔ)平面圖及體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)狀圖片等資料；（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一投標(biāo)文件制作的格式、排版、字體、字號(hào)、圖表繪制等內(nèi)容，確保所有投標(biāo)文件在形式上保持一致。
《規(guī)則》明確，通過隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則，計(jì)算投標(biāo)人的最后總得分，并根據(jù)總得分從高至低排序后推薦中標(biāo)候選人。
（一）系統(tǒng)推送7家投標(biāo)人的操作流程 第一步：根據(jù)“簡(jiǎn)易評(píng)估法”計(jì)算出60家投標(biāo)企業(yè)：投標(biāo)數(shù)量計(jì)算出60家投標(biāo)人。 第二步：通過系統(tǒng)自動(dòng)查重功能，核查60家投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計(jì)”,如發(fā)現(xiàn)存在異常一致或重復(fù)率超過30％（含本數(shù)，重復(fù)率計(jì)算不包括投標(biāo)文件的格式、排版、字體、字號(hào)以及附件“法規(guī)及環(huán)境保護(hù)”中“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”第1、第2項(xiàng)內(nèi)容）的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息預(yù)警，自動(dòng)截留后推送給行業(yè)監(jiān)督部門。 第三步：通過系統(tǒng)自動(dòng)檢索功能，檢索投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計(jì)”中是否存在隱藏投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識(shí)以及與投標(biāo)人相關(guān)的其他信息等，如發(fā)現(xiàn)“施工組織設(shè)計(jì)”中存在標(biāo)注有任何企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)等信息的，系統(tǒng)將自動(dòng)剔除該投標(biāo)文件，不作為下一步計(jì)算的基礎(chǔ)。 第四步：根據(jù)查重和檢索后的投標(biāo)人情況，將最后符合評(píng)審要求的投標(biāo)人，按照“簡(jiǎn)易評(píng)估法”做法，計(jì)算出20家投標(biāo)人。 第五步：按照“簡(jiǎn)易評(píng)估法”做法，計(jì)算投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、企業(yè)智能建造能力評(píng)價(jià)的得分并匯總后，將得分從高至低排序，推薦7家投標(biāo)人。 （二）招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的分序和推送 首先將招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員數(shù)量進(jìn)行分序，做到任何專家的評(píng)審順序不能相同；然后將分序好的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法推送給評(píng)標(biāo)專家，確保每1位專家的評(píng)審順序不能相同。 （三）投標(biāo)人信息的編號(hào)和分組 投標(biāo)人在編制施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二條“招標(biāo)文件”要求進(jìn)行編制，不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識(shí)或者能夠識(shí)別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱以及其他特殊標(biāo)記和內(nèi)容等。 評(píng)標(biāo)前，首先將系統(tǒng)推薦的7家投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計(jì)”隨機(jī)進(jìn)行編號(hào)，如編號(hào)為1號(hào)至7號(hào)；然后按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員數(shù)量，隨機(jī)打亂后進(jìn)行分組，做到任何2名專家對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審順序不能相同。 （四）評(píng)標(biāo)專家熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)狀及要求 評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通過提前準(zhǔn)備的招標(biāo)信息了解、熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)狀情況及要求，如需要招標(biāo)人代表（如有時(shí)）進(jìn)行解釋和說明時(shí)，要及時(shí)提出并做好記錄。 評(píng)標(biāo)啟動(dòng)后，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)每一份投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立評(píng)審，不得要求投標(biāo)人給予澄清、說明或者補(bǔ)正，同時(shí)注意把握審慎原則，避免武斷、簡(jiǎn)單化、機(jī)械化地處理問題，避免不適當(dāng)?shù)嘏懦哂懈?jìng)爭(zhēng)潛力的投標(biāo)人。 （五）評(píng)審分?jǐn)?shù)修改要求 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過程中，需要對(duì)已評(píng)審?fù)稑?biāo)人得分進(jìn)行修改時(shí)，可進(jìn)行修改，但提交評(píng)標(biāo)結(jié)果后，原則上不得再進(jìn)行修改。 （六）計(jì)算投標(biāo)人“施工組織設(shè)計(jì)”得分 所有評(píng)標(biāo)專家評(píng)審結(jié)束并提交評(píng)標(biāo)結(jié)果后，系統(tǒng)將自動(dòng)匯總并按照算術(shù)平均值計(jì)算方法計(jì)算出投標(biāo)人的得分。 （七）評(píng)審質(zhì)量保障 “暗標(biāo)評(píng)審”增大了評(píng)標(biāo)專家的工作強(qiáng)度和工作時(shí)間，招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理，不得惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，降低“暗標(biāo)評(píng)審”質(zhì)量。
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