目前在竣工結(jié)算編審過程中仍然存在一些問題，比較突出的是施工企業(yè)的竣工結(jié)算送審價虛高，這不僅給業(yè)主和造價咨詢?nèi)藛T帶來了繁重的竣工結(jié)算審核工作量，有時甚至影響了業(yè)主和施工企業(yè)之間的合作關(guān)系。

導(dǎo)致施工企業(yè)竣工結(jié)算送審價虛高，既有業(yè)主和工程自身方面的原因，如施工過程中遇到了復(fù)雜的地質(zhì)狀況，業(yè)主提出了許多新的要求，因而產(chǎn)生了大量的設(shè)計變更；也有施工企業(yè)的原因，如施工企業(yè)提交的現(xiàn)場簽證手續(xù)不完備、結(jié)算資料不完整、竣工圖不準確等；還有一個重要的原因是現(xiàn)行的竣工結(jié)算審核造價咨詢費支付模式在某種程度上鼓勵了施工企業(yè)有意或無意地“做高”竣工結(jié)算送審價。

• 竣工結(jié)算審核造價咨詢費支付模式

竣工結(jié)算是承包人在所承包的工程按照施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，亦即完成了施工合同規(guī)定的全部責任和義務(wù)之后，向發(fā)包人進行的工程價款最終結(jié)算?？⒐そY(jié)算包括竣工結(jié)算申請、竣工結(jié)算審核和竣工結(jié)算付款三個階段。竣工結(jié)算審核是指建設(shè)單位接到施工單位報送的竣工結(jié)算報告后，自行或委托工程造價咨詢單位對竣工結(jié)算的真實性、有效性、合法性進行核實，經(jīng)建設(shè)單位和施工單位雙方認可的工程造價將作為財務(wù)付款的依據(jù)。工程造價人員開展竣工結(jié)算審核工作的起點是建設(shè)單位與造價咨詢單位簽訂了委托咨詢合同，造價咨詢合同中約定的竣工結(jié)算審核造價咨詢費支付方式從一定程度上影響了施工企業(yè)和造價咨詢單位與竣工結(jié)算有關(guān)的行為。

根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分建設(shè)項目服務(wù)收費標準的要求，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會發(fā)布了規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費的五點意見，部分省市相繼出臺了關(guān)于工程造價咨詢服務(wù)收費的指導(dǎo)性標準，江蘇省住建廳和省物價局聯(lián)合頒發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費標準》，根據(jù)該收費標準，工程竣工結(jié)算審核咨詢費由基本收費和效益收費兩部分組成。基本收費以竣工結(jié)算送審價為基數(shù)釆取差額定率分檔累進方法計算，基本收費由委托方承擔。效益收費以“項目核減額”、“項目核增額”為基數(shù)，按費率分別計算，由受益方承擔；“項目核增額”產(chǎn)生的效益收費可以先由委托方代受益的施工企業(yè)支付。

竣工結(jié)算審核造價咨詢基本收費與效益收費相比，是相對較低的。以竣工結(jié)算送審造價為1億元人民幣的建安工程為例，其基本收費的標準為：500×1.8‰+ (1000-500) ×1.4‰+ (5000-1000)×l.l‰+ (10000-5000)×0.9‰=0.9+0.7+4.4+4.5=10.5萬（大約為竣工結(jié)算送審價總額的1‰）；如果造價咨詢單位在竣工結(jié)算審核中核減了1200萬(核減額占送審價的12%)，那么相應(yīng)的效益收費就是72萬。

從本例可以看出，竣工結(jié)算審核的基本收費要遠遠低于效益收費，因此在竣工結(jié)算審核工作中，努力提高“核減額”、從而提高效益收費，就成了造價咨詢企業(yè)的必然選擇。

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