允許潛在投標(biāo)人公平地參與投標(biāo)競爭,是招標(biāo)制度得以順利運行的前提和保障。為此,《招投標(biāo)法》第十八條作出原則性規(guī)定,即招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。和《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第二十四條規(guī)定:“招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。”
實際招投標(biāo)活動中,存在著以各種方式排斥、限制潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的現(xiàn)象,甚至愈演愈烈。今天來說說招標(biāo)人有哪些行為屬于不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人以及招標(biāo)人限制、排斥潛在投標(biāo)人有哪些法律后果。
招標(biāo)人有哪些行為屬于不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人?
遇到招標(biāo)文件內(nèi)容不合規(guī)的案例,依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定:招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:
(一)“就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息”,該行為已涉嫌招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo);
(二)“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”,這是以設(shè)置不合理條件限制特定投標(biāo)人的行為;
(三)“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件”;
(四)“對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”,這是違反資格審查和評審程序的非法限制、排斥行為;
(五)“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”,這屬于招標(biāo)人的傾向性,以及排斥其他供應(yīng)商的行為;
(六)“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式”;
(七)“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。