圍標,通常是指幾個投標人之間相互約定,一致抬高或壓低投標報價進行投標,通過限制競爭,排擠其他投標人,使某個利益相關者中標,從而謀取非法利益的手段和行為,是投標人之間橫向聯(lián)合的一種違法行為。
串標,通常指招標人、招標代理機構、一個或多個投標人、甚至招標監(jiān)管部門、交易平臺之間達成一種利益共同體,通過提前擬定有傾向性的招標文件、泄露或內(nèi)定評委名單,甚至故意打錯投標人的分數(shù)等手段排擠其他投標人中標,最終達成非法利益目標的一種多犯罪主體縱向聯(lián)合違法行為。
圍標和串標都對招投標制度造成了巨大危害,都以暗箱操作為主要手段,都以達成非法利益目標為主要目的;所不同的是,圍標以投標人的橫向聯(lián)合為主要特征,手法相對簡單,牽涉面相對較窄,也較易預防;而串標是多個招投標主體之間的多層次、多方位、多手段的一種縱向聯(lián)合、立體犯罪方式,牽涉面廣,治理起來相對復雜。