串通投標的解決對策

# 標書制作 2021-06-02 13:37 來源：

為從根本上遏制串通投標，需要改變投標人的心理預期，以防止串通投標行為發(fā)生。解決串通投標可從以下三方面考慮：

串通投標的解決對策

一、增大串通投標行為被查出概率

如果不能有效發(fā)現(xiàn)串通投標行為、提高查處概率，法條規(guī)定的“懲罰力度”將成為一紙空文。投標人發(fā)現(xiàn)實際查處概率遠遠低于制度設計者設計的概率，會改變對串通投標行為后果的估計。有效發(fā)現(xiàn)串通投標行為是打擊串通投標的基礎。為防止串通投標，應當對招標投標活動進行全流程監(jiān)督，而不是僅僅關(guān)注開標、評標環(huán)節(jié)。監(jiān)督人員不僅要密切關(guān)注投標人之間的交往，更要查清楚投標人之間是否存在利益關(guān)系、最大限度減少投標人串通投標的可能性。

全流程監(jiān)督需要消耗大量人力、物力和財力，全方位外部監(jiān)督難度較大。串通投標人因利益而結(jié)合、也會因利益而離析?？梢酝ㄟ^制度設計，引導參與潛在串通投標的人員向執(zhí)法機關(guān)舉報串通投標行為。潛在串通投標組織的內(nèi)部成員掌握潛在串通投標人更為完全的信息，通過舉報制度可以有效降低監(jiān)督成本。舉報制度關(guān)鍵在于激勵內(nèi)部人進行監(jiān)督和舉報，使內(nèi)部監(jiān)督者通過舉報獲得的收益高于參與串通投標所獲得的收益，促進內(nèi)部監(jiān)督者舉報串通投標行為。需要設計合理機制，將查處串通投標行為所避免的一部分收益損失分享給內(nèi)部監(jiān)督者，并以合理方式保護舉報人的人身安全。

二、加大串通投標的機會成本

串通投標的機會成本主要取決于超額收益和處罰金額。超額收益由串通投標且中標的概率、串通投標人議價能力，以及串通投標的直接成本（即組成串通投標團體的成本）組成。從措施可行性來看，通過制度設計降低串通投標的超額收益的主要有兩種方式：提高串通投標成本和降低串通投標額外利潤。具體方法包括：①保證足夠多投標人參與競爭；②利用電子化手段減少投標人之間交流；③制定最高投標限價等方法控制中標價格、降低串通投標獲得的額外利潤；④提高對查實串通投標行為的懲罰力度。

三、完善招標投標制度體系設計和執(zhí)行

逐步完善招標投標制度設計和執(zhí)行以遏制串通投標行為。一方面相關(guān)政府部門應及時出臺有效監(jiān)管措施，加強招標投標相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行力度，加大對串通投標的查處力度。另一方面，行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律引導，建立完善的全國互聯(lián)互通的誠信體系，營造“一處受罰、處處受損”的輿論環(huán)境，進一步落實內(nèi)部監(jiān)督制度。促進招標投標各方市場主體踐行行業(yè)自律機制、互相監(jiān)督，引導投標人依法合規(guī)參與招標投標活動，積極抵制串通投標行為。

串標直接傷害了其它投標人的合法權(quán)益。其在一定程度上嚴重了影響了招投標市場的公正性以及規(guī)范性，破壞了招投標市場的誠信環(huán)境，造成了不正當競爭的頻繁出現(xiàn)，這在很大程度上對于保障工程質(zhì)量，做好造價成本控制具有重要的消極影響，應給與高度重視，增強防范措施，營造一個綠色的投標環(huán)境。