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供應商偽造已被取消的資質,該罰嗎?

某市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府委托當?shù)卮頇C構招標采購工程拆遷服務,招標文件要求投標供應商提供拆除工程資質。A供應商不具備該項資質,想要補辦,卻因該項資質已經(jīng)被有關部門取消,沒法補辦。于是A供應商鋌而走險,找了家代辦證書的公司辦理了該資格證書,并提交該證書參與評標。

最終,經(jīng)過評標委員會專家的評審, A供應商被推薦為第一中標候選人,但隨后就被參與投標的B供應商舉報證書造假。該市政府采購監(jiān)督管理部門核實時,A供應商承認了造假一事,但也表示這也是被逼無奈,取消了的資質作為資格條件,沒法正常獲取,才不得不造假。但監(jiān)管部門認為,發(fā)現(xiàn)招標文件資質有問題應該提出質疑,采購人、采購代理機構如果拒絕糾錯,可以依法提起投訴,而不是通過造假來解決問題。最終,監(jiān)管部門對A供應商處以一萬元的罰款,并列入不良行為記錄名單。

供應商偽造已被取消的資質,該罰嗎?

問題引出

供應商發(fā)現(xiàn)采購文件要求供應商提供已被取消的資質,應該如何處理?

專家點評

“已取消的資質無論是列為資格條件(如案例中)還是設為評分項,對未取得資質、或資質已經(jīng)到期無法延續(xù)的供應商來說都不公平,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?!?天津市政府采購中心評標部部長王永鋒認為,該案例中采購人和代理機構以及評審專家都很不專業(yè),要求投標供應商提供已經(jīng)依法取消的資質,損害了供應商的合法權利;A公司也非常不專業(yè),發(fā)現(xiàn)招標文件瑕疵,不用合法手段維護自己的權益,而是選擇違法造假。

王永鋒說,偽造的資質雖然是已被取消的資質,但用來投標就屬于提供虛假材料謀求中標、成交。根據(jù)《政府采購法》第七十七條的規(guī)定,供應商提供虛假材料謀取中標、成交的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動。

王永鋒提醒,供應商發(fā)現(xiàn)采購文件要求不合理,應及時提出質疑,便于采購人、采購代理機構糾錯。

法規(guī)適用

《政府采購法》

第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標成交結果使自己權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人提出質疑。

第七十七條 供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;

(四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;

(五)在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的;

(六)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標、成交無效。


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