什么是全過(guò)程工程咨詢總包模式？

# 圖形算量 2021-07-02 11:13 來(lái)源：

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央明確提出：著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

作為供給體系的重要組成部分，固定資產(chǎn)投資及建設(shè)的質(zhì)量和效率顯著影響著供給體系的質(zhì)量和效率。工程咨詢業(yè)在提升固定資產(chǎn)投資及建設(shè)的質(zhì)量和效率方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。從項(xiàng)目前期策劃、投資分析、勘察設(shè)計(jì)，到建設(shè)期間的工程管理、造價(jià)控制、招標(biāo)采購(gòu)，到竣工后運(yùn)維期間的設(shè)施管理，均需要工程咨詢企業(yè)為業(yè)主方提供有價(jià)值的專業(yè)服務(wù)。但傳統(tǒng)工程咨詢模式中各業(yè)務(wù)模塊分割，信息流斷裂，碎片化咨詢的弊病一直為業(yè)主方所詬病，“都負(fù)責(zé)、都不負(fù)責(zé)”的怪圈常使業(yè)主方陷入被動(dòng)。傳統(tǒng)工程咨詢模式已不能適應(yīng)固定資產(chǎn)投資及建設(shè)對(duì)效率提升的要求，更無(wú)法適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)對(duì)國(guó)際化工程咨詢企業(yè)的要求。

2017年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件明確提出“培育全過(guò)程工程咨詢”，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。同時(shí)，要求政府投資工程帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，并鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目和民用建筑項(xiàng)目積極參與。

頂層設(shè)計(jì)下，全過(guò)程工程咨詢已成為工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向，如何深入分析業(yè)主方痛點(diǎn)、為業(yè)主方提供現(xiàn)實(shí)有價(jià)值的全過(guò)程咨詢服務(wù)，是每一個(gè)工程咨詢企業(yè)都需要深入思考的問(wèn)題。

什么是全過(guò)程工程咨詢總包模式？

全過(guò)程工程咨詢解決之道

（一）全過(guò)程工程咨詢概述

2018年3月，住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布《關(guān)于征求推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）意見的函》建市監(jiān)函[2018]9號(hào)，其中對(duì)“全過(guò)程工程咨詢”明確定義為：全過(guò)程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營(yíng)）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案。

（二）結(jié)果負(fù)責(zé)制下的全過(guò)程工程咨詢總包模式

全過(guò)程工程咨詢的核心是為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供解決方案，出于業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目總控的需要，只有在全過(guò)程項(xiàng)目管理的主線下對(duì)多專業(yè)咨詢進(jìn)行協(xié)同，并提供整體解決方案，才能保障全過(guò)程工程咨詢成果的有效性，這是由業(yè)主方對(duì)建筑產(chǎn)品的完整性和咨詢服務(wù)的完備性要求決定的，對(duì)全過(guò)程工程咨詢方也提出了更高要求。

從業(yè)主方角度出發(fā)，提供整體解決方案的全過(guò)程工程咨詢方需要承擔(dān)起項(xiàng)目總控的責(zé)任，需要為建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程提供系統(tǒng)、集成的多專業(yè)咨詢服務(wù)，而不是僅承擔(dān)階段性或局部性咨詢工作。而業(yè)主賦予了其項(xiàng)目總控的權(quán)利，也必然要求其承擔(dān)起“對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)”的責(zé)任。

“對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)”具有豐富的內(nèi)涵，根據(jù)業(yè)主方的需求，可以是對(duì)質(zhì)量結(jié)果負(fù)責(zé)，如：項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”；也可以是對(duì)總造價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，如：對(duì)業(yè)主確定的控制價(jià)進(jìn)行目標(biāo)管理，節(jié)約部分享受分成獎(jiǎng)勵(lì)，超出部分以咨詢費(fèi)為限賠償；也可以是對(duì)項(xiàng)目合理工期控制的結(jié)果負(fù)責(zé)，如：在合理工期規(guī)劃時(shí)間內(nèi)，順利完成項(xiàng)目驗(yàn)收?！皩?duì)結(jié)果負(fù)責(zé)”是以客戶價(jià)值為導(dǎo)向的，以可量化滿足客戶需求為目標(biāo)。

結(jié)果負(fù)責(zé)制下的全過(guò)程工程咨詢總包模式（下稱“咨詢總包模式”），即是以對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)為導(dǎo)向，以全過(guò)程項(xiàng)目管理為主線，集成包括項(xiàng)目策劃、投融資咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、BIM咨詢、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、運(yùn)維管理等多專業(yè)服務(wù)的咨詢總包模式。在此模式下，全過(guò)程工程咨詢方即是項(xiàng)目總控方。其特征是以項(xiàng)目管理為主線的多專業(yè)咨詢協(xié)同，其價(jià)值是對(duì)項(xiàng)目工期、成本、質(zhì)量、安全的系統(tǒng)性總控，通過(guò)簡(jiǎn)化管理界面，明確總控責(zé)任，提升管理績(jī)效，達(dá)到加快項(xiàng)目工期、節(jié)省項(xiàng)目投資、保障質(zhì)量安全的目的。

咨詢總包模式的結(jié)果導(dǎo)向、系統(tǒng)性和集成化服務(wù)特性，使咨詢總包方成為業(yè)主方建設(shè)管理的得力助手，在解決建設(shè)管理傳統(tǒng)模式下業(yè)主方所遭遇的諸多痛點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。